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在矿产资源开发活动中，企业与政府之间的关系与利益冲突是最为直接，也是最为复杂的，是矿业开发中各利益主体博弈——是在经济利益博弈方面体现得最为明显的一对。政府与企业一方面是矿管工作中的监管方和被监管方，作为矿业开发现实主体的企业追求自身利益最大化，政府则倡导社会经济的持续稳定发展，两者因其所处地位及利益目标的不同必然产生会矛盾；另一方面，政府与企业又是矿产资源开发中的所有者和投资经营者，矿山企业将矿产资源转化为可利用的矿产品，并通过缴纳包括相关税费在内的矿业权价款来实现国家的所有者权益，政府和企业在经济利益