真正的人口挑战

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  英国新经济思维研究所资深研究员、英国金融管理局前主席发达经济体出现人口老龄化是良性发展产生的一种可控结果;相比之下,许多贫穷国家人口快速增长依然是
  人类福祉面临的严峻威胁。确保女性的受教育权与自由,是迄今全世界面临的最重要的人口挑战。
  联合国最新的人口预测显示,截至2100年,日本的人口可能从如今的1.27亿降至0.83亿,届时将有35%的人口在65岁以上。由于低生育率及人口寿命不断增长,欧洲及其他发达经济体的人口同样也在老龄化。
  有人警告,出现人口老龄化的富裕国家可能面临巨大的经济问题,但是他们的关注点错了。发达经济体出现人口老龄化是良性发展产生的一种可控结果;相比之下,许多贫穷国家人口快速增长依然是人类福祉面临的严峻威胁。
  2008年,联合国曾预测:世界人口将在2050年达到91亿,并在2100年达到100亿的顶峰。如今,2050年的预计人口变为97亿,且将在2100年达到112亿,这个数字仍在上升,因为少数国家的生育率下降速度比预期慢(尤其是埃及和阿尔及利亚,2005年,两国的生育率其实已经上升)。截至2050年,东亚与东南亚、美洲及欧洲的总体人口预计仅上涨12%,之后开始下降;撒哈拉以南非洲地区的人口将由如今的9.6亿上升至21亿,并在2100年达到约40亿;北非地区的人口则会在如今2.2亿的基础上翻一番。
  如此快速的人口增长更甚于过去50年,对经济发展造成了严重阻碍。从1950年至2050年,乌干达的人口将增加20倍,尼日尔将增加30倍。19世纪的工业化国家以及20世纪末成功赶上的亚洲经济体都未曾经历过如此快速的人口增长。
  在这个速度下,人均资本或劳动力技能无法快速增加,因而无法实现经济赶超,也无法及时创造出工作岗位,造成长期的低就业。东亚已经从生育率的快速下降中获取了巨大的人口红利:而这样的红利在非洲和中东的大部分地区依然看不见。
  在一些国家,陡增的人口密度阻碍着经济发展。印度的人口也许会在50年内稳定下来;但是,这个每平方公里人口数量为欧洲的2.5倍、美国的11倍的国家,其工业发展土地征用所引发的争议给经济增长带来重大阻碍。非洲大部分地区人口密度不是问题,但是卢旺达高增长人口密度带来的土地竞争,成为了1994年该国种族大屠杀的根本原因之一。
  相比之下,发达经济体面临的人口挑战较小。只要平均退休年龄随之上涨,人口寿命增加并不会对经济发展或养老金体系的可持续性造成威胁。人口的稳定也会降低对环境资产的压力,例如未受污染的乡村。随着收入增加,人们愈发重视这类地方。
  当然,人口快速下降也会造成一些困难。经济学家认为,信息技术将为自动化创造新机遇,如果这一论断正确的话,那么人口逐渐下降将有助于抵消劳动力需求下降的不利影响,否则将产生失业问题或增加不公平现象。
  另一方面,对于那些依然面临人口迅速增长的经济体来说,自动化技术的推广可能对经济发展带来巨大阻碍。如果发达经济体实现了几乎无工人的自动化生产,那么成功的东亚经济体所追求的出口导向的发展道路将会被阻断。随之而来的高失业率,尤其是年轻人失业可能造成政治动荡。极端武装组织伊斯兰国(ISIS)的暴力行径有着多重根源,而过去50年北非与中东人口增加三倍无疑是原因之一。
  非洲与中东地区失业率居高不下加上多数国家政治动荡,可能反而使联合国对2100年欧洲人口的预测(从如今的7.3亿降至6.4亿)变得不现实。在接下来的85年里,非洲人口可能增加30多亿。欧盟可能面临一股移民浪潮。本世纪非洲至欧洲的净移民量为3.4亿人,这个数字仅为非洲增加人口的1%。实际数字可能比这多得多。
  因此,与东亚甚至美洲不同,欧洲的人口也许会在本世纪持续增加。有人会说,这将有助于解决欧洲的人口老龄化问题。但是,鉴于这个老龄化问题被过于夸大,而且有别的解决办法,大量移民可能阻碍欧洲从稳定或缓慢下降的人口中获得红利。
  寿命增加与生育率下降对于人类福祉来说都是十分良性的发展。高生育率国家的生育率已经下降——从19世纪60年代每位妇女生育6个及以上孩子下降为如今的3到4个孩子。每位妇女生育2个及以下孩子越早实现,对人类越好。
  实现这一目标并不需要强制性的独生子女政策,而仅仅要求妇女有较高的受教育水平、避孕品供给不被禁止、妇女拥有自主生育权,以及不受来自保守的宗教权威或幻想依靠人口快速增长驱动经济发展的政客们的道德束缚。无论这些条件在哪里实现或文化差异多大,生育率均可保持或低于现有水平。
  遗憾的是,以上条件在很多地方并不存在。确保女性的受教育权与自由,是迄今全世界面临的最重要的人口挑战。而对发达国家人口减少的担忧不过是一个毫无意义的次要问题。
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