国会研究:美国研究纵深发展的支点

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  也许是源于国人对美国是中国外交“重中之重”的认知,“美国研究”在中国国际问题研究领域一直占据突出的位置。“美国研究”,简言之是专门将美国当作对象的研究,视角和内容涉及美国政治、经济、外交、社会、文化等方方面面。著名美国问题专家王缉思教授曾将“美国研究”与内容涉及美国的“美国问题研究”区分开来,并担心专门从事美国研究的学者“似乎在减少”,“美国研究日益成为美国问题研究”,成了谁都能说上几句的显学。
  尽管近年来中美关系逐渐超越双边范畴,越来越具有地区与全球意义,然而国内真正专门从事美国研究的学者并没有相应增多。学界、媒体及大众探讨美国外交、中美关系的热情远远超过了对美国本身的关注。研究上述问题的出发点往往在于美国总统、国务院等行政分支,而落脚于美国国内政治其他影响因素者则相对较少。在这个大背景下,张光教授和刁大明博士合著的《解构国会山:美国国会政治与议员涉华行为》一书则为国内的美国研究做出了有力补充,推动着美国研究、特别是美国国会研究朝着纵深方向发展。
  国会是美国“三权分立”政治制度的支柱之一,更是美国赖以生存的民主制度的重要基石。然而很长一段时间以来,国会研究在国内的美国研究领域未能获得足够的重视。新世纪以来,以孙哲教授为代表的学者们为丰富和发展中国的美国国会研究做出了大量而显著的努力,出版了一系列系统介绍和深入剖析美国国会制度的著作。张光教授和刁大明博士延续了这一研究传统,将关注视角敏锐地聚焦于美国国会政治,并以普通国会议员为着眼点,本着“所有国会涉华行为都始于普通议员”的判断,系统阐释和剖析了美国国会政治与议员涉华行为的关系。围绕本书的中心议题,作者将美国国会政治简化为权力政治、选举政治和结构政治等要件,系统剖析了三个部分的逻辑关联。更重要的是,作者非常关注美国对华政策,投入大量研究精力,试图厘清美国错综复杂的国内政治与议员涉华连线、涉华提案以及访华行为之间的关系。在研究方法上,作者不落窠臼,基于事实评介,创新地运用定量方法分析大量扎实的数据,尝试以实证方法呈现要素间的关联性,使这部专著更具科学性和说服力。
  在以宪政为立国之基的美国,国会政治无疑是影响整个国家政治运作的核心。各州、各党派、各利益集团、甚至是个人围绕财政权展开的博弈与较量不仅在很大程度上决定了美国国内政治的走向,而且对美国对外政策产生了外溢效应,其影响面甚至包括近年来国人熟知并惯于讨论的美国对台军售、美国亚太再平衡战略等“热点”问题。然而,这一重要影响在国内对美国外交的研究中往往被轻描淡写地一笔带过,甚至被忽略。归根而言,国际政治是国内政治的延伸,国内政治是国际政治的基石。除了填补国内美国研究领域的空白外,本书为观察和研究美国外交也提供了深层次的视角和分析方法。
  近代中国赴美第一人林针在《西海纪游草》一书中曾以“足心相对一球地,海面长乘万里风”形象地阐释中美在地理上相辅相成的关联。事实上,美国治国理政的做法也亦可成为中国现代化建设一面重要的镜子。无论折射出的是经验抑或教训,深入研究美国的方方面面无疑有助于我们更好地知己、知彼。从这一点出发,不难理解深入研究美国国会能够为我国人民代表大会制度的改革和完善提供有价值的参照物。
  曾任中国社科院美国所所长的资中筠先生早在上世纪80年代就做出了这样一段经典论述,“学术研究归根结底是面对全社会,起开发民智的作用……从这个意义上说,中国的美国研究可以从根本上为中华民族的振兴、中国走向现代化作出一些贡献”。上世纪80年代初,国内学界便开始讨论建立“美国学”的必要性。回望三十多年来的国内美国学界,我们有理由相信,在包括张光教授、刁大明博士在内的一代代专注于研究美国本身问题的学者的不懈努力下,“美国研究”成为一门综合性学科及研究领域的前景是乐观的,它将为中国自身的建设和发展,以及如何处理中美关系提供有益的启示。
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