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西方国家的职工持股计划（ＥＳＯＰ）作为“资本民主化”的制度装置，目的在于谋求资本与劳动的协调、促进经济和社会的稳定发展，因而注重股东利益却淡化股东权力的充分行使。目前，我国职工持股计划运作欠规范，所需的制度环境不够完善。应当采取的措施有：放宽职工的持股额度，延长职工持股的上市锁定时间，设立代理型职工持股会等。惟其如此，我国的职工持股计划才能在解决所有权虚置、劳资矛盾和提高职工积极性等方面起到积极作用。