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20世纪以来，欧洲社会民主党（工党、社会党、社会民主党）始终坚持社会民主主义的价值方向和维护中下层群众利益，是欧洲政治舞台上与右翼、极右翼势力相抗衡的一支重要的政治力量。在半个世纪风云变幻的政治历程中，社会民主党之所以能够在欧洲政坛上长期执政，是由于它既能根据世界经济政治形势的发展进行自我调整，又不断加强保持党同人民群众紧密联系的作风建设和反腐倡廉建设，很值得各国政党学习与借鉴。
欧洲社会民主党加强党的作风建设的举措：
1．坚持党工人阶级的阶级性和始终代表中下层阶级的利益。瑞典社会民主党从1889年成立起，就以工人阶级为主体的劳动阶级作为该党最稳定的选民基础。在很长时期内，瑞典社民党与瑞典工会联盟的高层领导一直实行相互兼任职务的做法。社民党政府推行积极的劳动就业政策来维护工人阶级的利益，使得瑞典成人就业率跃居西方国家首位，远远超过了欧洲经济合作组织的平均水平。瑞典社民党在支持工人组织起来维护自身合法权利的同时，还促成总工会与雇主协会谈判，并于1938年达成了通过和平谈判解决工资和劳动条件问题的“萨尔茨耶巴登协议”。20世纪90年代以后，社民党取消了集体党员制，改为个人党员年度登记制后，仍然注意在新形势下开展与工人的政治运动和与工会运动合作，加强同工会的政治协商机制，每次出台的政府提案、改革方案都要事先征求工会的意见。即使面对苏东剧变后所引发的否定马克思主义和社会主义运动的国际风潮，2001年，瑞典社民党在新党纲中重申，党的意识形态的基础是马克思创造的历史唯物主义，强调“在资本与劳动的冲突中社会民主党始终代表劳方的利益。社民党现在是、而且永远是反对资本主义的政党，将永远与资方统治经济和社会的企图做斗争”，表明其工人阶级政党的阶级性质，从而得到广大工人和工会的衷心支持。
法国社会党植根于劳动界，特别关心领工资者的利益。直到20世纪50年代，法国社会党仍然是工人阶级的政党。法国社会党领袖若斯潘拒绝承认全球化论据是社会民主主义必须接受的，反对新保守主义削减福利国家开支、减少劳动成本、信任市场调节经济能力的政策，抵制布莱尔把“第三条道路”作为欧洲社会民主主义范式进行推广。法国社会党走的国家主义道路更多体现出对传统社会民主主义价值观和目标的忠诚，强调对市场进行规范以缓和公司权力的滥用；主张为被剥削者和弱者提供保护，保持混合经济和福利国家；主张以机会均等为原则来团结社会各阶级，同时考虑被社会排斥者、平民和中产阶级的利益和愿望；加强社会保障制度，通过再分配努力缩小贫富差距。法国社会党这种明确的政治倾向，对中下层劳动人民十分有诱惑力。
2．为人民群众办实事谋实利。瑞典社会民主党把建立全面的社会福利作为实现其“民主社会主义”的“中间站”，并随着经济的发展逐步将其推广到人生的全过程和全体人民。社民党政府通过立法在全国建起了包括儿童补贴、免费教育、疾病保险、失业与劳动保险、人民养老金与附加退休金、妇女产假、社会救济与社会服务等在内的一整套社会保险和社会福利，其覆盖面之大和条件之优惠在西方国家中少有匹敌。瑞典社民党政府将学校、医院等社会服务部门交与国家管理，并建立了庞大的社会保险和社会服务机构，使公共部门投资和就业达社会总投资及总就业的40%左右。从经济发展水平、收入差距、社会犯罪率、平均预期寿命等各项指标综合评估，瑞典一直是世界上综合水平发展最高的国家之一。人民生活富足,共享经济繁荣成果，自然衷心拥护和支持社民党。
英国新工党政府执政以来显著提高了人民群众的社会福利待遇。1999年布莱尔政府不顾雇主反对，制定了最低工资制，保障了中低收入者的权益。工党政府近年在医疗设备和医疗服务方面的投入大幅增加,英国人现在可以享受几乎是历史上最高质量的免费医疗服务。工党政府还颁布了《福利改革和养老金法》来保护老年妇女的法律权益。工党提出的“社会投资型福利国家”主要通过教育和培训来实现人力资本投资,特别重视儿童的未来机会,制定了大量针对未成年人的新政策。截至2004年7月,有近200万儿童脱离了绝对贫困状态。现在英国有未成年子女家庭的实际收入比1995年平均增加了1300英镑,而占总人口5%的最贫困家庭则平均增加了3000英镑。①
20世纪80、90年代后，随着信息技术革命的发展，资本主义进入了一个把经济增长建立在广泛推行知识密集型生产与服务，实行自动化、合理化、大量削减劳动岗位（特别是非熟练技术劳动岗位）基础之上的“新经济时代”。②由此造成了西方国家大规模社会贫富分化和结构性失业。各国社会民主党把促进经济增长、提高人民生活水平、创造更多的就业机会作为凝聚民心的施政重点。1997年，法国社会党上台时，法国有310多万失业者。社会党采取了一系列创新措施来解决就业问题：实行“青年就业”措施；减少每周工作时间为35个小时；签署“就业团结公约”，使面临巨大困难的失业者得以返回工作岗位；制定社会现代化法，向雇员阐述企业战略，避免对雇员的解雇，并加强就业的重组程序和就业渠道的再工业化，制定反就业歧视法；减少税收。到2001年，法国失业者减少到214万，失业率为9.1%。③
3.密切联系群众搞好党群关系。能否吸引足够的社会支持力量、整合更广泛的社会利益是社会党实现和保持执政的一个关键。在全球化和社会高度信息化形势下，社会党原来那种封闭式的办公室工作传统、单调的联系方式，使党难以把握群众脉搏、了解公众呼声与愿望，制定的政策脱离群众、脱离现实，老百姓甚至批评社会党成了“干部党”。各国社会党创新沟通手段、方式和方法来达到党密切联系群众的目的。第一，党务干部走出办公室，深入街头、集市、酒吧、超市等人群集中的场所，体察民情，加强同群众交流沟通，提高党的社会影响力，巩固执政的群众基础。瑞典社民党基层党组织很贴近民众，组织活动形式灵活多样。马尔默市委每年至少举行两次“红色星期六”活动，即全体党务工作者在党委主席领导下利用星期六下午的休息时间，分成十个不同的专题工作组讨论政治形势，并分别到各城区与市民谈话，广泛听取市民意见，汇总后交给有关部门处理解决。当晚还要举行联欢会，邀请党内外群众和家属参加。④英国工党候选人通过拜访老年之家、俱乐部、紧密群体、社区中心和工作场所，并请选民到邻里或某个朋友家里聚会，关心倾听群众呼声，以增进选民和候选人的交流沟通。⑤第二，各党不仅注意加强同其外围团体如工会、妇女、青年和其他社会运动组织之间的联系，还致力于扩大同各种社会团体的关系，通过联系会议、俱乐部、社会党论坛等交流平台，扩大同党外各阶层群众的对话与联系，使之加入到社会党的活动中来。法国社会党通过党与党外合作组织和同情者的联系机制使党的联系深入到社会的各个层面：第一种是与青年的联系；第二种是与企业的联系，如全国企业社会党人团体；第三种是与学者的联系；第四种是与个别同情者的联系，支部同情者可以听取党内争论,当他们的到场是受到邀请时,他们有权表达自己的意见并有投票权。⑥第三，重视利用因特网工具与党外群众交流、联络感情。20世纪90年代中期以来，瑞典社会民主党开通了互联网主页，在网上发布党内讨论文件和党内各种反馈意见，使干部、党员和社会各界在第一时间了解党的看法和主张。党的领导在网上直接与群众见面，随时回答群众的各种咨询问题。⑦
欧洲社民党尤其是北欧国家执政的社民党，他们既加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，又加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，立足于思想上巩固、制度上防止与监督，努力拓展从源头上防治腐败，从而不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，这对我们加强党的廉政建设以十分深刻的启示：
1.思想上预防，进行系统的反腐败教育。芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、挪威等北欧国家重视公民道德教育，形成了健康的公民文化道德体系，使北欧民众有着自觉遵纪守法的良好习惯，强调诚实守信，以权谋私被视为令人唾弃的行为。这种廉洁为荣、贪污为耻的道德传统和社会氛围对公务员的廉洁自律有极大的影响力。社民党政府重视培养公务员公共服务的道德准则和操守，并突出执法系统的自律教育。北欧国家的公务员甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐都可能被视为受贿。丹麦对警察进行职业道德教育的同时，还对其纪律情况进行经常性的统计和分析，防范潜在的违纪和腐化。瑞典被透明国际评为世界上最廉洁的国家之一。瑞典社民党正是靠一种公正、公平的社会价值理念，确保了公共机构能够有效地接受公众的监督，最大限度地预防和减少腐败问题的发生。瑞典社民党政府的高级官员相当清廉，没有特权，其子女与普通人无异。瑞典政府领导人大多住在普通住宅区内，国家不提供公勤人员，家务自持。国家只给议长、首相、外交部长、国防部长等少数领导配备公务专车。官员出入轻车简从，平时工作时可以使用公车，下班后只能开私家车。
2.制定反腐败法律法规和完善各种监督制度。在政党体制成熟的西方国家，虽然政党腐败没有绝迹，但各个社民党执政的国家高度重视党的廉政建设，采取了形式多样的法律制度来约束、监督政党权力的运作，以保持党在人民心目中廉洁公正的形象，巩固党的执政基础。联邦德国1967年颁布的政党法从四个方面加强了对政党活动的监督和制约：严格规定了政党内部的组织原则、组织形式和活动规范，政党参加竞选的程序和细则，政党经费的来源及使用、政党财产的开支与审计情况，规定政府有权取缔活动不符合规范或违背宪法和法律的政党。这就把政党活动纳入了法律监督之下，有利于遏制政党的腐败。德国社民党规定，党内官员实行轮换制和严格的亲属回避制；政府的公车绝对不许私用；官员接待客人得自掏腰包；接受30欧元以上的私人礼物算受贿。为了加强对每个党员的监督，社民党还规定党内办事的“四只眼睛”原则，即每个重要项目都必须设监督方。另外，社民党为每个党员都建立了一个诚信档案，作为对党员考察和提拔的一个重要参考。诚信档案特别强调考察党员的家庭经济状况，一旦发现某个党员的消费水平与其收入不相符，该党员就会被强令对此做出解释。芬兰、丹麦、瑞典、冰岛、挪威等北欧国家的廉政建设成就获得国际社会公认。
3.形成一整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。第一，实行现代公务员制度。政务官与事务官分开，防止钱权交易。政务官通过选举产生；事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，无过错不得被解职。公务员如果被指控受贿，罪名成立，将立即被免职。如有金钱问题，还必须退还赃款，有时还要加倍处罚。第二，实行透明政治、透明行政。在北欧，民主治理所强调的透明与公开是社民党政府执政的一个主要原则。除法律规定的军事秘密文件外所有档案都对公众开放，允许公众查询政府的档案、记录，接受市民和媒体监督。政府官员实行信息公开和财产申报制度。所有公职人员要申报他们所有的财产状况和收入来源，还要申报他们所代表的利益团体。第三，规范的市场经济体制。北欧国家的市场经济发育比较健全，政府对企业的行政管制较少，行政审批项目和权力非常有限。政府对于办公用品、军火、市政建设、公共服务等，都实行集中采购、招标投标的制度，让资源充分市场化，从源头上断绝权钱交易。第四，高效的反腐败执法体系。北欧国家在过去的几十年里，在预防、打击经济犯罪，收集罪证方面纷纷建立新的合作机制，出现了检、警联合的新趋势，以提高综合协调能力和惩治腐败的效率。第五，形成了一个由政府内外组织、正式和非正式组织、政治和行政、司法系统全面参与的立体监督网络。具体包括：(1)议会制约。议会以立法权、财政预算权、重大政策审批权对行政进行控制和监督。(2)司法制约。司法独立，不受行政干预，保证了司法系统独立地开展工作。(3)政党制约。为了能够获得竞选连任，在朝党需要小心提防因用权不当被抓住把柄，并时刻处于在野党的监督之下。(4)新闻和舆论制约。公众通过新闻媒体揭露腐败，监督政府的行为。媒体通过自主的新闻报道、转播、调查、评论，对政府官员行为操守进行批评监督。(5)选举制约。民众通过定期的选举，对行政官员、议员、党派等进行选择。第六、积极开展国际合作，建立国家之间双边或多边的引渡机制、反洗钱机制和有关国际公约方面的倡议或做法。北欧各国积极参加了涉及欧洲委员会和欧盟成员国官员的反腐败协定，还参加了国际货币基金组织和世界银行制定的抑制金融和采购体制中的反腐败计划等。⑦
注释：
①Labor party , people at work :forward not back, PDFS/ people at work :forward not back.pdf.
②张世鹏：《西欧新保守主义》，载《欧洲》1994年第2期。
③见法国社会党网站http://www.parti-socialiste1.fr。
④中联部研究室主编：《外国政党建设的经验与教训》，当代世界出版社2002年版，第376页。
⑤刘金东：《英国工党加强执政能力建设的主要经验》，载《中国党政干部论坛》2005年第6期。
⑥弗朗索瓦·奥朗德:《创建一个强大的社会党》,见法国社会党网站http://www.parti-socialiste1.fr。
⑦刘宝锁：《北欧国家执政党廉政建设特点分析》，《借鉴与参考》2007年第4期。
作者单位：中国社科院马克思主义研究院当代世界社会主义部社会制度比较研究室
■ 责任编辑：姜德福
欧洲社会民主党加强党的作风建设的举措：
1．坚持党工人阶级的阶级性和始终代表中下层阶级的利益。瑞典社会民主党从1889年成立起，就以工人阶级为主体的劳动阶级作为该党最稳定的选民基础。在很长时期内，瑞典社民党与瑞典工会联盟的高层领导一直实行相互兼任职务的做法。社民党政府推行积极的劳动就业政策来维护工人阶级的利益，使得瑞典成人就业率跃居西方国家首位，远远超过了欧洲经济合作组织的平均水平。瑞典社民党在支持工人组织起来维护自身合法权利的同时，还促成总工会与雇主协会谈判，并于1938年达成了通过和平谈判解决工资和劳动条件问题的“萨尔茨耶巴登协议”。20世纪90年代以后，社民党取消了集体党员制，改为个人党员年度登记制后，仍然注意在新形势下开展与工人的政治运动和与工会运动合作，加强同工会的政治协商机制，每次出台的政府提案、改革方案都要事先征求工会的意见。即使面对苏东剧变后所引发的否定马克思主义和社会主义运动的国际风潮，2001年，瑞典社民党在新党纲中重申，党的意识形态的基础是马克思创造的历史唯物主义，强调“在资本与劳动的冲突中社会民主党始终代表劳方的利益。社民党现在是、而且永远是反对资本主义的政党，将永远与资方统治经济和社会的企图做斗争”，表明其工人阶级政党的阶级性质，从而得到广大工人和工会的衷心支持。
法国社会党植根于劳动界，特别关心领工资者的利益。直到20世纪50年代，法国社会党仍然是工人阶级的政党。法国社会党领袖若斯潘拒绝承认全球化论据是社会民主主义必须接受的，反对新保守主义削减福利国家开支、减少劳动成本、信任市场调节经济能力的政策，抵制布莱尔把“第三条道路”作为欧洲社会民主主义范式进行推广。法国社会党走的国家主义道路更多体现出对传统社会民主主义价值观和目标的忠诚，强调对市场进行规范以缓和公司权力的滥用；主张为被剥削者和弱者提供保护，保持混合经济和福利国家；主张以机会均等为原则来团结社会各阶级，同时考虑被社会排斥者、平民和中产阶级的利益和愿望；加强社会保障制度，通过再分配努力缩小贫富差距。法国社会党这种明确的政治倾向，对中下层劳动人民十分有诱惑力。
2．为人民群众办实事谋实利。瑞典社会民主党把建立全面的社会福利作为实现其“民主社会主义”的“中间站”，并随着经济的发展逐步将其推广到人生的全过程和全体人民。社民党政府通过立法在全国建起了包括儿童补贴、免费教育、疾病保险、失业与劳动保险、人民养老金与附加退休金、妇女产假、社会救济与社会服务等在内的一整套社会保险和社会福利，其覆盖面之大和条件之优惠在西方国家中少有匹敌。瑞典社民党政府将学校、医院等社会服务部门交与国家管理，并建立了庞大的社会保险和社会服务机构，使公共部门投资和就业达社会总投资及总就业的40%左右。从经济发展水平、收入差距、社会犯罪率、平均预期寿命等各项指标综合评估，瑞典一直是世界上综合水平发展最高的国家之一。人民生活富足,共享经济繁荣成果，自然衷心拥护和支持社民党。
英国新工党政府执政以来显著提高了人民群众的社会福利待遇。1999年布莱尔政府不顾雇主反对，制定了最低工资制，保障了中低收入者的权益。工党政府近年在医疗设备和医疗服务方面的投入大幅增加,英国人现在可以享受几乎是历史上最高质量的免费医疗服务。工党政府还颁布了《福利改革和养老金法》来保护老年妇女的法律权益。工党提出的“社会投资型福利国家”主要通过教育和培训来实现人力资本投资,特别重视儿童的未来机会,制定了大量针对未成年人的新政策。截至2004年7月,有近200万儿童脱离了绝对贫困状态。现在英国有未成年子女家庭的实际收入比1995年平均增加了1300英镑,而占总人口5%的最贫困家庭则平均增加了3000英镑。①
20世纪80、90年代后，随着信息技术革命的发展，资本主义进入了一个把经济增长建立在广泛推行知识密集型生产与服务，实行自动化、合理化、大量削减劳动岗位（特别是非熟练技术劳动岗位）基础之上的“新经济时代”。②由此造成了西方国家大规模社会贫富分化和结构性失业。各国社会民主党把促进经济增长、提高人民生活水平、创造更多的就业机会作为凝聚民心的施政重点。1997年，法国社会党上台时，法国有310多万失业者。社会党采取了一系列创新措施来解决就业问题：实行“青年就业”措施；减少每周工作时间为35个小时；签署“就业团结公约”，使面临巨大困难的失业者得以返回工作岗位；制定社会现代化法，向雇员阐述企业战略，避免对雇员的解雇，并加强就业的重组程序和就业渠道的再工业化，制定反就业歧视法；减少税收。到2001年，法国失业者减少到214万，失业率为9.1%。③
3.密切联系群众搞好党群关系。能否吸引足够的社会支持力量、整合更广泛的社会利益是社会党实现和保持执政的一个关键。在全球化和社会高度信息化形势下，社会党原来那种封闭式的办公室工作传统、单调的联系方式，使党难以把握群众脉搏、了解公众呼声与愿望，制定的政策脱离群众、脱离现实，老百姓甚至批评社会党成了“干部党”。各国社会党创新沟通手段、方式和方法来达到党密切联系群众的目的。第一，党务干部走出办公室，深入街头、集市、酒吧、超市等人群集中的场所，体察民情，加强同群众交流沟通，提高党的社会影响力，巩固执政的群众基础。瑞典社民党基层党组织很贴近民众，组织活动形式灵活多样。马尔默市委每年至少举行两次“红色星期六”活动，即全体党务工作者在党委主席领导下利用星期六下午的休息时间，分成十个不同的专题工作组讨论政治形势，并分别到各城区与市民谈话，广泛听取市民意见，汇总后交给有关部门处理解决。当晚还要举行联欢会，邀请党内外群众和家属参加。④英国工党候选人通过拜访老年之家、俱乐部、紧密群体、社区中心和工作场所，并请选民到邻里或某个朋友家里聚会，关心倾听群众呼声，以增进选民和候选人的交流沟通。⑤第二，各党不仅注意加强同其外围团体如工会、妇女、青年和其他社会运动组织之间的联系，还致力于扩大同各种社会团体的关系，通过联系会议、俱乐部、社会党论坛等交流平台，扩大同党外各阶层群众的对话与联系，使之加入到社会党的活动中来。法国社会党通过党与党外合作组织和同情者的联系机制使党的联系深入到社会的各个层面：第一种是与青年的联系；第二种是与企业的联系，如全国企业社会党人团体；第三种是与学者的联系；第四种是与个别同情者的联系，支部同情者可以听取党内争论,当他们的到场是受到邀请时,他们有权表达自己的意见并有投票权。⑥第三，重视利用因特网工具与党外群众交流、联络感情。20世纪90年代中期以来，瑞典社会民主党开通了互联网主页，在网上发布党内讨论文件和党内各种反馈意见，使干部、党员和社会各界在第一时间了解党的看法和主张。党的领导在网上直接与群众见面，随时回答群众的各种咨询问题。⑦
欧洲社民党尤其是北欧国家执政的社民党，他们既加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，又加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，立足于思想上巩固、制度上防止与监督，努力拓展从源头上防治腐败，从而不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，这对我们加强党的廉政建设以十分深刻的启示：
1.思想上预防，进行系统的反腐败教育。芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、挪威等北欧国家重视公民道德教育，形成了健康的公民文化道德体系，使北欧民众有着自觉遵纪守法的良好习惯，强调诚实守信，以权谋私被视为令人唾弃的行为。这种廉洁为荣、贪污为耻的道德传统和社会氛围对公务员的廉洁自律有极大的影响力。社民党政府重视培养公务员公共服务的道德准则和操守，并突出执法系统的自律教育。北欧国家的公务员甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐都可能被视为受贿。丹麦对警察进行职业道德教育的同时，还对其纪律情况进行经常性的统计和分析，防范潜在的违纪和腐化。瑞典被透明国际评为世界上最廉洁的国家之一。瑞典社民党正是靠一种公正、公平的社会价值理念，确保了公共机构能够有效地接受公众的监督，最大限度地预防和减少腐败问题的发生。瑞典社民党政府的高级官员相当清廉，没有特权，其子女与普通人无异。瑞典政府领导人大多住在普通住宅区内，国家不提供公勤人员，家务自持。国家只给议长、首相、外交部长、国防部长等少数领导配备公务专车。官员出入轻车简从，平时工作时可以使用公车，下班后只能开私家车。
2.制定反腐败法律法规和完善各种监督制度。在政党体制成熟的西方国家，虽然政党腐败没有绝迹，但各个社民党执政的国家高度重视党的廉政建设，采取了形式多样的法律制度来约束、监督政党权力的运作，以保持党在人民心目中廉洁公正的形象，巩固党的执政基础。联邦德国1967年颁布的政党法从四个方面加强了对政党活动的监督和制约：严格规定了政党内部的组织原则、组织形式和活动规范，政党参加竞选的程序和细则，政党经费的来源及使用、政党财产的开支与审计情况，规定政府有权取缔活动不符合规范或违背宪法和法律的政党。这就把政党活动纳入了法律监督之下，有利于遏制政党的腐败。德国社民党规定，党内官员实行轮换制和严格的亲属回避制；政府的公车绝对不许私用；官员接待客人得自掏腰包；接受30欧元以上的私人礼物算受贿。为了加强对每个党员的监督，社民党还规定党内办事的“四只眼睛”原则，即每个重要项目都必须设监督方。另外，社民党为每个党员都建立了一个诚信档案，作为对党员考察和提拔的一个重要参考。诚信档案特别强调考察党员的家庭经济状况，一旦发现某个党员的消费水平与其收入不相符，该党员就会被强令对此做出解释。芬兰、丹麦、瑞典、冰岛、挪威等北欧国家的廉政建设成就获得国际社会公认。
3.形成一整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。第一，实行现代公务员制度。政务官与事务官分开，防止钱权交易。政务官通过选举产生；事务官不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，无过错不得被解职。公务员如果被指控受贿，罪名成立，将立即被免职。如有金钱问题，还必须退还赃款，有时还要加倍处罚。第二，实行透明政治、透明行政。在北欧，民主治理所强调的透明与公开是社民党政府执政的一个主要原则。除法律规定的军事秘密文件外所有档案都对公众开放，允许公众查询政府的档案、记录，接受市民和媒体监督。政府官员实行信息公开和财产申报制度。所有公职人员要申报他们所有的财产状况和收入来源，还要申报他们所代表的利益团体。第三，规范的市场经济体制。北欧国家的市场经济发育比较健全，政府对企业的行政管制较少，行政审批项目和权力非常有限。政府对于办公用品、军火、市政建设、公共服务等，都实行集中采购、招标投标的制度，让资源充分市场化，从源头上断绝权钱交易。第四，高效的反腐败执法体系。北欧国家在过去的几十年里，在预防、打击经济犯罪，收集罪证方面纷纷建立新的合作机制，出现了检、警联合的新趋势，以提高综合协调能力和惩治腐败的效率。第五，形成了一个由政府内外组织、正式和非正式组织、政治和行政、司法系统全面参与的立体监督网络。具体包括：(1)议会制约。议会以立法权、财政预算权、重大政策审批权对行政进行控制和监督。(2)司法制约。司法独立，不受行政干预，保证了司法系统独立地开展工作。(3)政党制约。为了能够获得竞选连任，在朝党需要小心提防因用权不当被抓住把柄，并时刻处于在野党的监督之下。(4)新闻和舆论制约。公众通过新闻媒体揭露腐败，监督政府的行为。媒体通过自主的新闻报道、转播、调查、评论，对政府官员行为操守进行批评监督。(5)选举制约。民众通过定期的选举，对行政官员、议员、党派等进行选择。第六、积极开展国际合作，建立国家之间双边或多边的引渡机制、反洗钱机制和有关国际公约方面的倡议或做法。北欧各国积极参加了涉及欧洲委员会和欧盟成员国官员的反腐败协定，还参加了国际货币基金组织和世界银行制定的抑制金融和采购体制中的反腐败计划等。⑦
注释：
①Labor party , people at work :forward not back, PDFS/ people at work :forward not back.pdf.
②张世鹏：《西欧新保守主义》，载《欧洲》1994年第2期。
③见法国社会党网站http://www.parti-socialiste1.fr。
④中联部研究室主编：《外国政党建设的经验与教训》，当代世界出版社2002年版，第376页。
⑤刘金东：《英国工党加强执政能力建设的主要经验》，载《中国党政干部论坛》2005年第6期。
⑥弗朗索瓦·奥朗德:《创建一个强大的社会党》,见法国社会党网站http://www.parti-socialiste1.fr。
⑦刘宝锁：《北欧国家执政党廉政建设特点分析》，《借鉴与参考》2007年第4期。
作者单位：中国社科院马克思主义研究院当代世界社会主义部社会制度比较研究室
■ 责任编辑：姜德福