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随着城市化进程的加快,外来务工人员急剧增加,大量随迁子女进入城市,“入学难”“上好学难”问题突出;教师编制受控,师生比结构失衡,绩效工资制度边际效益递减,学校管理制度内在结构性矛盾凸显。2014年8月,新建的四川大学附属中学西区学校正式成立,武侯区以该校为试点,改革破冰,全面探索推行“教师自聘、管理自主、经费包干”的“两自一包”教育改革。