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摘 要：人类的繁衍、生存、发展的基本条件是资源和环境。随着经济不断地发展，特别是在我国在工业化以后，生态环境日益恶化、资源不断的短缺与我们经济发展相伴随，在资源、环境与经济发展矛盾不断加深后，世界各国都在不同程度地受到了这一问题的困扰。世界各国认识到协调好森林资源与社会经济协调发展之间的关系尤为重要。本研究立足于森林资源保护与社会经济协调发展的目标，对森林资源与环境、经济协调发展等进行理论认识基础上，用SWOT方法对森林区域所处的外部外部机会与威胁、内部的优势与劣势进行分析，认为森林资源保护与经济社会协调发展的战略目标从总体上看是可能实现的。再从经济协调发展的机制的建构为主，提出建构：市场机制、合伙协作机制、多方利益协调机制、多方合作参与机制等，只要把这些机制相协调，构成经济协调发展的机制的模式的框架。
关键词：森林资源保护；社会经济；协调发展；机制
随着人类经济的不断发展，全球环境资源尤其是其中的森林资源的不断减少，引起了许多生态环境与经济发展之间的诸多问题。现在全球性的生态环境的恶化和资源短缺的危机，已经成为了各国经济发展的阻碍，甚至是已经威胁到人类的生存。因此，构建森林资源保护与社会经济协调发展机制，对促进我国森林保护和经济可持续发展意义重大。
1 研究背景
我国包括全球面临着森林资源与经济发展的矛盾日益显著，例如：由于森林遭破坏，使得碳、水失衡，气候失调，自然灾害不断增加；过度砍伐，使水土不能有效保持和水域有效营养流失，旱涝成灾；过度森林资源砍伐，使生物生长环境破坏，生物多样性减少。森林资源的不断减少，环境遭破坏，农作物生产受严重影响，而且森林木材产品来源减少，这些都增加了我国山区，特别是林区居民的生活、经济上的巨大压力，甚至最终会使人类生存和繁衍受严重损坏。由此可以看出，森林资源的锐减已经成为了国家经济发展的阻碍，为解决相关问题，许多发达国家和发展中国国家都对保护森林资源采取相关措施。
1980年起，一些国际组织，如：国际野生动植物濒危和贸易会议、热带林业行动计划、巴西热带雨林保护行动计划等，就开始致力于协调和调整林业方面的政策。在1992 年，巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上着重强调了保护和发展森林的重要性。
而我国在1998年出现了长江、嫩江特大洪灾后，中央政府提出了：实施禁伐和逐步禁伐天然林的重大战略，使森林资源保护真正成为中心上。我国NFPP在1998年开始在部分省区试点运行，在2000年启动了于黄河上中游、长江上游、东北等地区启动重点国有林区NFPP。由此我国的顺利资源保护工程正式逐渐展开。
2 森林资源保护与社会经济协调发展理论简述
在人们一般概念中是：森林是取之不尽用之不竭的，它是大家共有的。人们对森林的认识，是伴随着人们利用和开发森林而出现发展的，很少有人把森林看做是一个完整的体系来对其应用。而森林资源一词在《中华人民共和国森林法实施细则》规定：“森林资源，包括林地以及林区内野生的动物和植物”。笔者认为：森林资源是森林及其林地等有机物的总称。而翟中齐提出森林资源是以乔、灌为主体，由植物、动物、微生物组成的生物群落与自然环境相结合的综合体，能为社会提供木材和其他各种林产品、副特产品，并具有保护环境功能的地域或者空间。[1]
协调发展：区域PRED系统（即人口、资源、环境、经济和社会系统）中诸要素和谐的、合理的、使总效益最优的发展。[2]它的核心是自然环境与人类使用的一种平衡，又是生态系统与经济系统之间的动态平衡。其内容丰富多彩，可以从不同角度对其解释，但其核心只有一个：协调发展是人类的使用和生态环境之间的一种平衡状态，是经济系统与生态系统之间的动态平衡。而在核心基础之上我们可以找到协调发展所包含的内涵：共同的、可持续的发展；相互之间促进着发展。而从环境和经济协调发展的角度看：协调发展并不是绝对的，它是相对而言的，经济与环境的协调是有一参考系统存在的。而且满足人类需求的发展是可以在环境接收的极限内进行的，环境和发展以达到持续发展为目标。
3 森林资源保护与社会经济协调发展机制的可行性
在讨论我国森林资源保护与社会经济协调发展的可行性时，我们必须首先对我国森林资源的外部机会与威胁、内部的优势与劣势有全面的认识。因此，笔者现在采用SWOT方法对我国林区做简要分析。
在我国林区内部优势（S）是：我国林区有丰富的自然资源和独特的环境优势（尤其是非木制资源）；而且我国公民具有强烈的保护森林资源、社会经济发展的愿望；我国具有相对充足的劳动力；我国具有一定的管理经验和传统知识、技术。
林区内部劣势（W）：在林区生活居民经济收入太低，产业结构有单一，致使居民对森林资源依赖性太强；在林区生活居民上学困难，致使居民文化程度相对较低，传统落后观念较重；林区居民还在使用传统管理体制，致使当地经济发展滞缓、开拓性较弱。
林区外部机会（O）：我国在很早以前就确定了可持续发展战略；许多国际组织不断关注和支持森林资源保护；国家在不断加强森林资源保护政策支持；通过国家对森林资源保护教育推广，人们保护森林资源意识不断加强；国家在加强通过社会资金和技术含量高的技术来保护森林资源。
林区外部威胁（T）：通过森林禁伐和限伐，使得当地传统生产方式受影响，人们经济收入急剧减少，劳动力出现富余现象；社会市场经济影响传统的林业管理系统。
以上分析，可以看出内部优势与劣势并存、外部机会与威胁明显，我们现在应该做的是：“抓住机遇、发挥优势、克服弱点、回避威胁”。[3]
从SWOT的简述分析，我们可以看出：追求森林资源保护与社会经济的协调发展是我国现正发展经济的主要目标，而且则以目标是可行的，也是可以实现的。
4 森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构
在历史上我们看到过许多文明的的兴起，但我们也不难发现许多古文明因为森林资源保护与区域经济协调发展失衡而消亡。诸如：曾经辉煌无比的文明古国——古巴比伦王国，它是世界上最早文明发祥地之一。但由于当时人们大量破坏河流上游森林，引起下游灾害频发而失去控制，主要农耕经济严重受损，最后国家消亡。还有玛雅文明的衰败、古印度文明的消亡、我国黄河流域古文明衰亡等等。在一个个中外古今实例下，我们应该吸取教训，努力不重蹈覆辙。森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构就是在努力协调还经济与森林环境之间关系，这是必然要做的，也是必须做的。
机制的建构是在总的系统之内，机制与其系统之间是相互联系相互作用的——机制运行的好坏直接影响系统总体状态，而系统决定机制的特点、内容、结构。系统是复杂的、多样的、层次性强的，因此机制也具有了以上特点。机制的建构必须要符合以下几个原则：坚持系统性；以市场为导向；相互开放互助合作；兼顾全局和未来。
在原则之上我们就可以森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构，而当下将关键的机构分为以下几个：市场机制、多方参与机制、伙伴合作机制、利益协调机制。这些机制的总目标是协调发展。这些机制之间相互联系与合作，共同构建了总的机制系统。
5 结论
在工业化之后，伴随着社会经济发展的是生态环境的恶化、资源的短缺。当前世界各国都在不同方面、程度上受到这一系列问题的困扰。因此，正确的去认识、协调森林资源保护与社会经济协调发展十分必要，而协调发展机构的建立也是必不可少的。
参考文献
[1] 翟中齐等. 中国林业地理概论：布局与区划理论[[M]. 北京：中国林业出版社，2003
[2] 林道辉，沈学优，.刘亚儿. 环境与经济协调发展理论研究进展[J]. 环境污染与防治，2002：120-123
[3] 沈月琴. 天保地区森林资源保护与经济社会协调发展的机理和模式研究[M]. 北京：中国林业出版社，2006：13-14
关键词：森林资源保护；社会经济；协调发展；机制
随着人类经济的不断发展，全球环境资源尤其是其中的森林资源的不断减少，引起了许多生态环境与经济发展之间的诸多问题。现在全球性的生态环境的恶化和资源短缺的危机，已经成为了各国经济发展的阻碍，甚至是已经威胁到人类的生存。因此，构建森林资源保护与社会经济协调发展机制，对促进我国森林保护和经济可持续发展意义重大。
1 研究背景
我国包括全球面临着森林资源与经济发展的矛盾日益显著，例如：由于森林遭破坏，使得碳、水失衡，气候失调，自然灾害不断增加；过度砍伐，使水土不能有效保持和水域有效营养流失，旱涝成灾；过度森林资源砍伐，使生物生长环境破坏，生物多样性减少。森林资源的不断减少，环境遭破坏，农作物生产受严重影响，而且森林木材产品来源减少，这些都增加了我国山区，特别是林区居民的生活、经济上的巨大压力，甚至最终会使人类生存和繁衍受严重损坏。由此可以看出，森林资源的锐减已经成为了国家经济发展的阻碍，为解决相关问题，许多发达国家和发展中国国家都对保护森林资源采取相关措施。
1980年起，一些国际组织，如：国际野生动植物濒危和贸易会议、热带林业行动计划、巴西热带雨林保护行动计划等，就开始致力于协调和调整林业方面的政策。在1992 年，巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上着重强调了保护和发展森林的重要性。
而我国在1998年出现了长江、嫩江特大洪灾后，中央政府提出了：实施禁伐和逐步禁伐天然林的重大战略，使森林资源保护真正成为中心上。我国NFPP在1998年开始在部分省区试点运行，在2000年启动了于黄河上中游、长江上游、东北等地区启动重点国有林区NFPP。由此我国的顺利资源保护工程正式逐渐展开。
2 森林资源保护与社会经济协调发展理论简述
在人们一般概念中是：森林是取之不尽用之不竭的，它是大家共有的。人们对森林的认识，是伴随着人们利用和开发森林而出现发展的，很少有人把森林看做是一个完整的体系来对其应用。而森林资源一词在《中华人民共和国森林法实施细则》规定：“森林资源，包括林地以及林区内野生的动物和植物”。笔者认为：森林资源是森林及其林地等有机物的总称。而翟中齐提出森林资源是以乔、灌为主体，由植物、动物、微生物组成的生物群落与自然环境相结合的综合体，能为社会提供木材和其他各种林产品、副特产品，并具有保护环境功能的地域或者空间。[1]
协调发展：区域PRED系统（即人口、资源、环境、经济和社会系统）中诸要素和谐的、合理的、使总效益最优的发展。[2]它的核心是自然环境与人类使用的一种平衡，又是生态系统与经济系统之间的动态平衡。其内容丰富多彩，可以从不同角度对其解释，但其核心只有一个：协调发展是人类的使用和生态环境之间的一种平衡状态，是经济系统与生态系统之间的动态平衡。而在核心基础之上我们可以找到协调发展所包含的内涵：共同的、可持续的发展；相互之间促进着发展。而从环境和经济协调发展的角度看：协调发展并不是绝对的，它是相对而言的，经济与环境的协调是有一参考系统存在的。而且满足人类需求的发展是可以在环境接收的极限内进行的，环境和发展以达到持续发展为目标。
3 森林资源保护与社会经济协调发展机制的可行性
在讨论我国森林资源保护与社会经济协调发展的可行性时，我们必须首先对我国森林资源的外部机会与威胁、内部的优势与劣势有全面的认识。因此，笔者现在采用SWOT方法对我国林区做简要分析。
在我国林区内部优势（S）是：我国林区有丰富的自然资源和独特的环境优势（尤其是非木制资源）；而且我国公民具有强烈的保护森林资源、社会经济发展的愿望；我国具有相对充足的劳动力；我国具有一定的管理经验和传统知识、技术。
林区内部劣势（W）：在林区生活居民经济收入太低，产业结构有单一，致使居民对森林资源依赖性太强；在林区生活居民上学困难，致使居民文化程度相对较低，传统落后观念较重；林区居民还在使用传统管理体制，致使当地经济发展滞缓、开拓性较弱。
林区外部机会（O）：我国在很早以前就确定了可持续发展战略；许多国际组织不断关注和支持森林资源保护；国家在不断加强森林资源保护政策支持；通过国家对森林资源保护教育推广，人们保护森林资源意识不断加强；国家在加强通过社会资金和技术含量高的技术来保护森林资源。
林区外部威胁（T）：通过森林禁伐和限伐，使得当地传统生产方式受影响，人们经济收入急剧减少，劳动力出现富余现象；社会市场经济影响传统的林业管理系统。
以上分析，可以看出内部优势与劣势并存、外部机会与威胁明显，我们现在应该做的是：“抓住机遇、发挥优势、克服弱点、回避威胁”。[3]
从SWOT的简述分析，我们可以看出：追求森林资源保护与社会经济的协调发展是我国现正发展经济的主要目标，而且则以目标是可行的，也是可以实现的。
4 森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构
在历史上我们看到过许多文明的的兴起，但我们也不难发现许多古文明因为森林资源保护与区域经济协调发展失衡而消亡。诸如：曾经辉煌无比的文明古国——古巴比伦王国，它是世界上最早文明发祥地之一。但由于当时人们大量破坏河流上游森林，引起下游灾害频发而失去控制，主要农耕经济严重受损，最后国家消亡。还有玛雅文明的衰败、古印度文明的消亡、我国黄河流域古文明衰亡等等。在一个个中外古今实例下，我们应该吸取教训，努力不重蹈覆辙。森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构就是在努力协调还经济与森林环境之间关系，这是必然要做的，也是必须做的。
机制的建构是在总的系统之内，机制与其系统之间是相互联系相互作用的——机制运行的好坏直接影响系统总体状态，而系统决定机制的特点、内容、结构。系统是复杂的、多样的、层次性强的，因此机制也具有了以上特点。机制的建构必须要符合以下几个原则：坚持系统性；以市场为导向；相互开放互助合作；兼顾全局和未来。
在原则之上我们就可以森林资源保护与社会经济协调发展机制的建构，而当下将关键的机构分为以下几个：市场机制、多方参与机制、伙伴合作机制、利益协调机制。这些机制的总目标是协调发展。这些机制之间相互联系与合作，共同构建了总的机制系统。
5 结论
在工业化之后，伴随着社会经济发展的是生态环境的恶化、资源的短缺。当前世界各国都在不同方面、程度上受到这一系列问题的困扰。因此，正确的去认识、协调森林资源保护与社会经济协调发展十分必要，而协调发展机构的建立也是必不可少的。
参考文献
[1] 翟中齐等. 中国林业地理概论：布局与区划理论[[M]. 北京：中国林业出版社，2003
[2] 林道辉，沈学优，.刘亚儿. 环境与经济协调发展理论研究进展[J]. 环境污染与防治，2002：120-123
[3] 沈月琴. 天保地区森林资源保护与经济社会协调发展的机理和模式研究[M]. 北京：中国林业出版社，2006：13-14