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摘 要：在经济建设中，党风廉政建设和反腐倡廉作为一项重要工作，关系到党和国家生死存亡，建设党风廉政制度和反腐倡廉制度是党风廉政建设和反腐倡廉的基础和保证，是社会主义政治文明和精神文明的重要内容。本文立足现实，对于国网基层单位可能存在的廉政风险进行了简要分析，并提出了具有针对性的预防措施，以供参考。
关键词：国网基层单位；廉政风险；防控；制度
前言
企业作为社会的重要组成部分，开展廉政文化建设是实现企业持续健康发展的必然要求。在当前背景下，国网基层单位积极采取廉政风险防控措施，有利于反腐手段的创新，可以对权力使用形成有效约束，能够推动党员干部队伍建设，提升基层单位的风险防范能力。因此，加强廉政风险防控应结合实际情况，采取具有针对性的措施，才能取得较好的预防效果。
1、国网基层单位存在的廉政风险分析
企业廉政文化来源于实际，又高于实际，它是企业生产经验、党风廉政建设与最新理论知识的结合体，需要企业领导和管理者给予高度的重视。然而，目前还有很多企业管理者和工作人员对于廉政文化建设工作认识不到位，部分领导将其看成是“软任务”，认为廉政文化建设实际效用不大，不仅耗时长、费力大，而且短期内看不到经济成效。同时，这样错误的观念也导致了企业员工参与廉政文化建设的积极性不高，将其看作是简单的贴标语、装饰门面，无法引起共鸣，进而使得企业廉政文化建设丧失了群众基础，建设效果严重下降。
国网基层单位存在的廉政风险主要包含以下几个方面的内容：一、道德风险。道德风险产生的原因，一般是人员在理论学习方面出现了松懈或对世界观改造缺乏应有重视，导致个人的价值观和权力观等方面出现了偏差，严重者甚至是道德败坏，增大了以权谋私行为的出现几率。二、岗位风险。岗位风险一般指的是岗位职责履行上存在一定的廉政风险。部分工作岗位比较特殊，肩负的职责可能不止一种，但是部分人员却存在职责不履行或者不规范履行的情况，无视廉洁从政的相关要求，再加上个人自律性差、对自己要求不严，很容易出现利用自身职务之便谋取私利的情况。此种行为与民主集中制的原则要求相悖，属于个人独断行为，是典型的滥用职权。还有一部分人员在其位却不谋其职，“不作为”现象比较普遍。三、业务风险。此种风险存在的原因主要是监管不力，没有对权力形成有效制约；导致的后果是办事流程过于繁复、效率低下，在这种情况下，官僚主义和以权谋私等问题的出现几率将会大大增加。四、机制风险。此种风险的产生原因是国网基层单位在制度完善和執行上还存在一些问题。由于制度不够健全和完善，其中很可能会存在制度规章可行性差的情况，另外，在执行方面，也存在不同程度的执行不严的情况，导致制度规章很难落实到位。同时，由于部分机制的约束力和监督力有待加强，很难形成有效的互相约束和支撑，导致有效措施无法顺利形成。五、外部风险。顾名思义，此种风险主要与外部环境有关，比如个人所处的生活圈子等。部分人员受到外界环境的影响比较大，在价值取向等方面可能会出现偏差，生活中侧重于追求享乐，工作中只重视个人私欲，罔顾大局，导致攀比成风，在权力使用和个人行为方面存在极大的廉政风险。
2、国网基层单位廉政风险防控策略探讨
2.1加强相关制度建设
建设党风廉政制度和反腐倡廉制度，要确保制度结构的合理性、科学性、严密性，以及制约的有效性。首先，加强源头治理，企业要针对自身反腐倡廉建设面临的新情况和新问题，明确廉政文化建设的目标，明确每一个环节相关人员的职责。其次，完善党风廉政监督机制，以灵活多样方式开展监督工作，扩大监督范围，消除监督的盲区。要加强党内监督，时常组织企业内部人员开展批评与自我批评，做好廉政文化建设防范工作；加强群众监督，企业领导要接受基层职工的监督，从而真正做到廉洁自律，发挥榜样作用引导企业的廉政文化建设；加强舆论监督，企业要利用新媒体等现代科学技术加强对企业内外部舆论环境的监督，对于群众反映强烈的领导干部不廉洁行为及时向社会公开，利用舆论压力提高企业领导的廉政意识。不断建立和善监督机制，能够切实提高反腐震慑力，同时也是推进民主政治建设的重要保证。
2.2强化政策执行
企业廉政文化建设是我国新时期实现从严治党、严抓反腐倡廉的重要内容，尤其是在经济新常态下，复杂的社会环境更是给企业反腐倡廉工作提出了更高的要求。依据上级指示，可以明确国网基层单位的廉政风险防控应重视以下几方面的政策落实：一、决策方面。立足现实，针对决策过程中存在的不合理、不合法行为，廉政风险防控点应设置在决策准备、形成以及执行等方面。在防控方式上，应实行班子自律、权力制衡、全程监管的方式，推动政策的落实，同时，还要逐级细化落实相关责任，确保实现有效的廉政风险防控。二、岗位方面。依据不同岗位存在的风险，在实际的防控中，应分别进行风险要素查找。为了实现有效的防控，可以将自我约束、上下级监督、部门绩效管理等结合起来。三、业务方面。针对业务中存在的廉政风险，防控点应设置在关键业务方面，比如科研生产和招投标等，方式上可以将内控与监管结合起来。同时，还应重视完善信息系统，把相关制度、要求标准以流程的形式固定下来，对于容易出现问题的环节应加强内控力度。监察部门应重视设立科学的指标，增强监控力度。四、对于可能出现的违法乱纪行为，防控中应重点考虑，同时，正视信访问题，通过加强分析，掌握风险点。另外，应重视拓展信息获取渠道，以便能够及时发现问题，从根本上防止腐败问题的发生。
2.3严守党纪，成为模范
要严守党纪，不仅要明确我党纪律与法治的具体内容，也要保持高度的政治警觉性，不断从具体的事例中进行学习和总结。党员在实际工作中，自觉遵守纪律，严格要求自己，促使自己和党中央的意志实现高度的一致性，自觉维护人民的利益，实现为人民服务。企业要加强对广大党员干部的党风廉政教育。强化以学养德、以学促廉的风尚，不断拓宽教育内容，让廉政勤政成为全体党员的内在要求，真正做到守纪律、讲规矩，坚定理想信念，进而充分发挥模范带头作用，同时自觉接受党组织的监督，将党风廉政建设落实到个人，推进企业廉政文化建设的进一步落实。其次，企业要加强对广大党员干部作风行为的监督。对于容易出问题的环节要加大监督力度，比如财务、物资采购等方面，消除监督盲区，从源头上杜绝腐败现象的出现，从而优化企业环境，提升廉政文化建设的实效性。
3、结语
近些年来，国网基层单位对于廉政风险的认识有了全面提升，但同时也应明确，廉政风险的存在是由于多方面因素的影响，因此，有效的防控并不是单个部门努力就可以的，而是需要各个部门加强配合，多管齐下，这样才能取得更好的廉政风险防控效果。以科学发展观为统领进行制度建设，根据科学发展观的需要，认真贯彻全心全意为人民服务的原则，不断推进党风廉政建设，认真分析科学发展观的内涵，领悟科学发展观的精神实质，加深对科学发展观的理解，不断落实其目标和要求，提高对科学发展观的认识。
参考文献：
[1]林镇南.新时期加强企业廉政文化建设探析[J].上海企业，2014
[2]苏庚仁.新时期烟草企业廉政文化建设的探索和思考[J].企业导报，2015
[3]姜大才.推进廉政风险防控机制建立[J].理论与当代.2015
关键词：国网基层单位；廉政风险；防控；制度
前言
企业作为社会的重要组成部分，开展廉政文化建设是实现企业持续健康发展的必然要求。在当前背景下，国网基层单位积极采取廉政风险防控措施，有利于反腐手段的创新，可以对权力使用形成有效约束，能够推动党员干部队伍建设，提升基层单位的风险防范能力。因此，加强廉政风险防控应结合实际情况，采取具有针对性的措施，才能取得较好的预防效果。
1、国网基层单位存在的廉政风险分析
企业廉政文化来源于实际，又高于实际，它是企业生产经验、党风廉政建设与最新理论知识的结合体，需要企业领导和管理者给予高度的重视。然而，目前还有很多企业管理者和工作人员对于廉政文化建设工作认识不到位，部分领导将其看成是“软任务”，认为廉政文化建设实际效用不大，不仅耗时长、费力大，而且短期内看不到经济成效。同时，这样错误的观念也导致了企业员工参与廉政文化建设的积极性不高，将其看作是简单的贴标语、装饰门面，无法引起共鸣，进而使得企业廉政文化建设丧失了群众基础，建设效果严重下降。
国网基层单位存在的廉政风险主要包含以下几个方面的内容：一、道德风险。道德风险产生的原因，一般是人员在理论学习方面出现了松懈或对世界观改造缺乏应有重视，导致个人的价值观和权力观等方面出现了偏差，严重者甚至是道德败坏，增大了以权谋私行为的出现几率。二、岗位风险。岗位风险一般指的是岗位职责履行上存在一定的廉政风险。部分工作岗位比较特殊，肩负的职责可能不止一种，但是部分人员却存在职责不履行或者不规范履行的情况，无视廉洁从政的相关要求，再加上个人自律性差、对自己要求不严，很容易出现利用自身职务之便谋取私利的情况。此种行为与民主集中制的原则要求相悖，属于个人独断行为，是典型的滥用职权。还有一部分人员在其位却不谋其职，“不作为”现象比较普遍。三、业务风险。此种风险存在的原因主要是监管不力，没有对权力形成有效制约；导致的后果是办事流程过于繁复、效率低下，在这种情况下，官僚主义和以权谋私等问题的出现几率将会大大增加。四、机制风险。此种风险的产生原因是国网基层单位在制度完善和執行上还存在一些问题。由于制度不够健全和完善，其中很可能会存在制度规章可行性差的情况，另外，在执行方面，也存在不同程度的执行不严的情况，导致制度规章很难落实到位。同时，由于部分机制的约束力和监督力有待加强，很难形成有效的互相约束和支撑，导致有效措施无法顺利形成。五、外部风险。顾名思义，此种风险主要与外部环境有关，比如个人所处的生活圈子等。部分人员受到外界环境的影响比较大，在价值取向等方面可能会出现偏差，生活中侧重于追求享乐，工作中只重视个人私欲，罔顾大局，导致攀比成风，在权力使用和个人行为方面存在极大的廉政风险。
2、国网基层单位廉政风险防控策略探讨
2.1加强相关制度建设
建设党风廉政制度和反腐倡廉制度，要确保制度结构的合理性、科学性、严密性，以及制约的有效性。首先，加强源头治理，企业要针对自身反腐倡廉建设面临的新情况和新问题，明确廉政文化建设的目标，明确每一个环节相关人员的职责。其次，完善党风廉政监督机制，以灵活多样方式开展监督工作，扩大监督范围，消除监督的盲区。要加强党内监督，时常组织企业内部人员开展批评与自我批评，做好廉政文化建设防范工作；加强群众监督，企业领导要接受基层职工的监督，从而真正做到廉洁自律，发挥榜样作用引导企业的廉政文化建设；加强舆论监督，企业要利用新媒体等现代科学技术加强对企业内外部舆论环境的监督，对于群众反映强烈的领导干部不廉洁行为及时向社会公开，利用舆论压力提高企业领导的廉政意识。不断建立和善监督机制，能够切实提高反腐震慑力，同时也是推进民主政治建设的重要保证。
2.2强化政策执行
企业廉政文化建设是我国新时期实现从严治党、严抓反腐倡廉的重要内容，尤其是在经济新常态下，复杂的社会环境更是给企业反腐倡廉工作提出了更高的要求。依据上级指示，可以明确国网基层单位的廉政风险防控应重视以下几方面的政策落实：一、决策方面。立足现实，针对决策过程中存在的不合理、不合法行为，廉政风险防控点应设置在决策准备、形成以及执行等方面。在防控方式上，应实行班子自律、权力制衡、全程监管的方式，推动政策的落实，同时，还要逐级细化落实相关责任，确保实现有效的廉政风险防控。二、岗位方面。依据不同岗位存在的风险，在实际的防控中，应分别进行风险要素查找。为了实现有效的防控，可以将自我约束、上下级监督、部门绩效管理等结合起来。三、业务方面。针对业务中存在的廉政风险，防控点应设置在关键业务方面，比如科研生产和招投标等，方式上可以将内控与监管结合起来。同时，还应重视完善信息系统，把相关制度、要求标准以流程的形式固定下来，对于容易出现问题的环节应加强内控力度。监察部门应重视设立科学的指标，增强监控力度。四、对于可能出现的违法乱纪行为，防控中应重点考虑，同时，正视信访问题，通过加强分析，掌握风险点。另外，应重视拓展信息获取渠道，以便能够及时发现问题，从根本上防止腐败问题的发生。
2.3严守党纪，成为模范
要严守党纪，不仅要明确我党纪律与法治的具体内容，也要保持高度的政治警觉性，不断从具体的事例中进行学习和总结。党员在实际工作中，自觉遵守纪律，严格要求自己，促使自己和党中央的意志实现高度的一致性，自觉维护人民的利益，实现为人民服务。企业要加强对广大党员干部的党风廉政教育。强化以学养德、以学促廉的风尚，不断拓宽教育内容，让廉政勤政成为全体党员的内在要求，真正做到守纪律、讲规矩，坚定理想信念，进而充分发挥模范带头作用，同时自觉接受党组织的监督，将党风廉政建设落实到个人，推进企业廉政文化建设的进一步落实。其次，企业要加强对广大党员干部作风行为的监督。对于容易出问题的环节要加大监督力度，比如财务、物资采购等方面，消除监督盲区，从源头上杜绝腐败现象的出现，从而优化企业环境，提升廉政文化建设的实效性。
3、结语
近些年来，国网基层单位对于廉政风险的认识有了全面提升，但同时也应明确，廉政风险的存在是由于多方面因素的影响，因此，有效的防控并不是单个部门努力就可以的，而是需要各个部门加强配合，多管齐下，这样才能取得更好的廉政风险防控效果。以科学发展观为统领进行制度建设，根据科学发展观的需要，认真贯彻全心全意为人民服务的原则，不断推进党风廉政建设，认真分析科学发展观的内涵，领悟科学发展观的精神实质，加深对科学发展观的理解，不断落实其目标和要求，提高对科学发展观的认识。
参考文献：
[1]林镇南.新时期加强企业廉政文化建设探析[J].上海企业，2014
[2]苏庚仁.新时期烟草企业廉政文化建设的探索和思考[J].企业导报，2015
[3]姜大才.推进廉政风险防控机制建立[J].理论与当代.2015