【摘 要】
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近年来,随着城市的高速发展和变迁,原有体制和利益格局被打破,一大批人因难以适应城市变迁逐渐演变成为城市中的“弱势群体”.他们主要由在体制转型中无法实现再就业的下岗工
【机 构】
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南京工业大学公共管理学院院长、教授、博士生导师,南京师范大学公共管理学院
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近年来,随着城市的高速发展和变迁,原有体制和利益格局被打破,一大批人因难以适应城市变迁逐渐演变成为城市中的“弱势群体”.他们主要由在体制转型中无法实现再就业的下岗工人、在城市利益博弈中处于劣势的原住民,以及大量进城农民工所形成.其特点是“在城市社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性”.（1）作为城市改革的成本和代价,城市中弱势群体的利益理应得到必要的补偿.同时,在城市管理的公众参与中,也应全面听取和考虑他们的意见与需要,真正落实弱势群体的根本利益,让他们也能享受到改革的成
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