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近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，流动人口规模在不断扩大，外来人口的数量也在不断增加，外来人口的利益与需求关系到每个城市的进步与发展。2000年第五次人口普查结果显示，全国省内流动人口约占65%，省际流动人口约占35%，流动人口中年轻人口呈很大比重，其中15～35岁人口约占全部流动人口的70%以上。流动外来人口在推动社会经济发展、扩大社会总需求、促进社会和谐稳定等经济、社会方面具有重大的影响。