海南省第五次党代会提出,要"构建具有海南特色的经济结构和更具有活力的体制机制",这其中,如何用好海南经济特区的特别立法权,是做好"特"字文章和"活力"文章的题中应有之义。1988年,海南建省办特区,七届全国人大一次会议决定授予海南经济特区特别立法权。中央授予海南的特别立法权,是其他省区所不具备的权力,是我们的优势和特色。这使得海南在体制与机制创新上有很大的空间与自主性,在协调政治、经济、文化、社会等各方面的改革上,更能在法律层面上宏观把握和具体规范。但是,我们也必须看到,这些年以来,海南对自己所享有的特别立法权的发挥和运用还远远不够,其中自然有诸多原因,但认识上存在的问题是其中重要因素之一。如何准确认识特区立法?如何把握和运用好特别立法权?为此,我们邀请海南省法制办公室副主任刘登山同志撰写系列文章,对这一议题进行研究和探讨,希望能起到抛砖引玉的作用。