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【内容摘要】：农业是人类社会赖以生存的基本生活资料的来源，是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础，也是一切非生产部门存在和发展的基础。我国是14多亿人口的大国，农业稳定并且可持续发展对我国具有十分重要的意义，是确保我国经济持续快速发展，尽快成为世界一流的经济强国的基础。日本农业在明治维新以后走上了一条具有特色的道路，进行日本农业发展的研究对我国农业的发展具有重大的借鉴意义。
【关键词】：农业 日本 持续发展 借鉴意义
一、日本农业的发展现状
提到日本，这个国家给人的第一感觉就是岛国，国土面积狭小，因此日本耕地面积也少，都府县每家农户平均拥有的耕地面积不足1.2公顷，北海道每家农户平均拥有的耕地面积也仅为16.2公顷，和欧美的大规模经营相差甚远，是典型的人多地少国家。在这样一个人多地少的国家中，发展起来的农业究竟是什么样子的呢？
日本的农业规模经营小且兼业农户比重增大。日本农业以小规模经营为主，但是经营3公顷以上的农户在增加，耕地向较大农户集中的趋势也日益明显，骨干农户的旱地大规模化尤为显著。日本的农户中，专业农户只占16%，其余84%为兼业农户。其次，日本农业农户经营组织形式多样化，商品率不断提高。主要农产品的商品率一般为95%左右，高者达100%，低者为75%。再者，由于山地众多，且四面环海，所以日本农业生产多样化，农林牧渔全面发展，生产结构多样化，具有很强的协调性。与此同时由于有高水平的科技作为后盾，所以日本的农业技术得到很大进展。近年来日本在保温育苗、品种改良、温室种植、农药和化肥改良以及转基因品种改良等发面的技术有了很大的进步，日本的农作物亩产量也大幅上升。
二、日本农业的发展历程
（一）明治维新后日本农业的发展
1868年， 日本爆发反对外来侵略和推翻封建幕府的明治维新， 使日本走上了工业化道路。自明治维新后，日本经济社会取得了较大进步，农业也开始了大刀阔斧的改革，使得农业走上了改良和推广农业技术提高土地产出率的道路。明治维新时期，明智政府实施以农业发展支持工业化的政策，废除封建制度对农民的束缚，减轻了农民的负担。1870年， 日本民部省提出： 士、农、工、商同受国家保护， 士、工、商不纳税， 而让农民承担重税是不公平的，“必须减重增轻， 使天下民产得以平均”。1873年頒布 《地税改革条例》， 实行地税改革。地税改革的内容是： （ 1）地税按地价征收现款； （ 2）税率为地价的 3%， 附加税 1/3为村费； （ 3）地税以土地所有者为纳税人。地税改革减轻了农业税负， 并通过征收现款使农民进入商品货币经济， 向工业和城市提供食品保证。改革后一般佃农收入的 1/3缴税费， 1/3交地主， 1/3归自己， 佃农负担减少约 7% 。经过地税改革和民法制度的实施，确立了近代土地私有权，使农民的既得利益得到了一定的保障，从而提高了农民的生产积极性。
20世纪20、30年代由于日本不断发动对外侵略战争，工业产值超过农业，致使农业资本不断流向工业，再加上受经济危机的影响，日本农业出现了前所未有的危机。为了农村的稳定，维护国家的农业发展，日本政府加大了对农业的财政支持力度。废除原来的租税条例，将地税由按地价改为按租借价课税，使地税变成收益性税收， 减轻地税负担，并对农村水库、渠道、仓库等进行的大规模的复兴建设。同时，国家还对贫民无偿配给或低价供给粮食、提供肥料和种子。还实施了 在贷款方面对农民低息或免息等等一系列财政补助制度 。正是因为这一系列制度的实施，日本在农业和农村困难的时期，仍旧保持了增长态势。
（二0战后日本农业的发展
1945年日本军国主义战败，由此也带来了许多“战后改革”。其中，最为重要的一项改革即对农用土地的改革。日本政府在1961年制定了《农业基本法》，这标志着此后日本农业发 展的方向。确定了农业政策的两大目标： （ 1）提高农业生产力， 纠正农业和其它产业的差距； （ 2）提高农业人员的收入、使之获得与其它行业人员同等的生活水平。通过制定《农业基本法》，为农产品贸易自由化的到来作了一定的准备。扩大了日本农户零散小片的经营规模，实现了农业机械化，降低了生产成本，使农产品的价格降低到可以与外国农产品相抗衡的水准。
提到日本的农业，不得不提日本农协的建立与其所起到的重大作用。1947年，日本颁布《农业协同组合法 》，重建“日本农协”，同时在全国范围内进行民主化改革，民主化改革成为战后日本农业和农村政策发展的基础。日本农协全称是日本农业协同组合，是一个集生产、生活为一体的农村综合服务体，业务范围包罗万象，涉及面非常广泛，简直是“无所不能”。农协业务包括指导农户生产、培训、销售流通等各个方面。日本农协使经济弱势人群得事业和生活得到了保护，在紧急情况下帮助农户解决危机，保护农户的切身利益。
经过四十多年的发展后，为进一步促进农业的全面发展，1992年，日本政府农林水产省发布了题为通称“新政策”的文件。正式的名称叫作“新 的粮食（指食品总体 ）·农业·农村政策方向”。以这一“新政策”为基础，1999年制定了“粮食（食品）·农业·农村基本法”。通过一系列利于农民、农业、农村的政策的实施，使农民的利益得到了更加强有力的保护，农村的基础设施得到了更进一步的完善，农业作为国家经济基础的地位也更加牢固。
三、日本农业发展的原因
（一）日本农业的发展得益于日本的政治的发展。日本的封建土地制度没有像中国等国家那样具有悠久的历史，因此并没有那么强大力量，再加上明治维新对日本的封建制度产生了有力冲击， 使日本在寻求民族发展道路的过程中产生了近代文化、思想、技术和制度体系， 这便为日本农业的发展提供了社会基础与制度前提。
（二）日本的农业政策为日本农业的发展提供了强有力的保障。战后民主化运动和民主制度的建立，进一步完善了日本的农业政策，政府通过实施对农民有利的农业政策，提高了农民的积极性，从而促进农业的发展；同时政府还下大力度进行农业设施建设，完善农业农村的基础设施，进一步促进了农业的生产。 （三）发达的科学技术为农业提供了坚实的后盾。日本在明治维新以后积极学习西方的先进的科学技术，同时不断加强本国的科研能力，为农业的发展提供了先进的农业技术装备，使得生产规模效益化，成本不断降低，投入产出率增高，从而提高了劳动生产率。
（四）农业生产方式的多样化和现代化为农业的发展提供了强大的助推力。日本因地制宜，结合地域优势，大力发展绿色观光农业，将农业与旅游业相结合，规划各种“体验旅游”的内容，通过农村度假既使大家体验农村生活的情趣和快乐，又促进了农业与农村的发展。部分农产品还采取“产地直销”的方式，生产 者农民不通过市场流通，直接地向消费者销售农产品。这一系列的新型的多样化的生产和销售方式，无疑会给农业的发展注入新鲜的血液。
四、日本农业发展对中国农业发展的借鉴意义
中日两国在农业和农村结构方面有一定的相似之处， 但我国的现代农业发展较晚， 而且不完善， 因此我国有必要在农业发面借鉴日本。
（一）必须要完善我国农业方面的法律法规，实施对农业有利的财政和税收政策。在工业化初期， 农业必须支持工业，但是当工业产值超过农业后， 就应加强对农业和农村的支持，通过财政支持大力反哺农村。我国当前的工业产值已经超越了农业产值，因此必须加强对农业的支持力度，确保农业的平稳发展。只有建立健全与农业相关的法律法规，才能为农业的发展安全护航；只有实施对农业有利的财政和税收政策，才能充分保障农民的切身利益，调动农民的生产积极性，促进农业与农村的发展。
（二）科技是第一生產力，要加大农业科技的研发力度。我国当下农业科学技术总体上水平比较落后，这在很大程度上制约了农业的发展。加大对农业科技的投入，促进农业科学技术的发展，可以为农业生产提供优良的机械设备，为农业开发和提供高质量的生产资料，如种子、化肥等，从而大大提高土地的生产率和投入产出比。
（三）因地制宜，结合所在地的特点发展适合当地的现代化农业，实现农业生产和销售的方式渠道多样化。由于我国自然与环境条件的限制，有些地区并不适合普通的土地规模集中化生产，因此一定要结合当地的地缘优势来发展适合当地的特色农业，如绿色观光农业等，同时也要促进农民思想行为变化，改变传统的价值观念和生活习惯，从而改善农村环境和条件，发展具有中国特色的现代化农业。
【参考文献】
[1] 井上清， 铃木正四 .《日本近现代史》 北京商务印书馆， 1972.
[2] 关谷俊作. 《日本的农地制度》 上海三联书店，2004.
【关键词】：农业 日本 持续发展 借鉴意义
一、日本农业的发展现状
提到日本，这个国家给人的第一感觉就是岛国，国土面积狭小，因此日本耕地面积也少，都府县每家农户平均拥有的耕地面积不足1.2公顷，北海道每家农户平均拥有的耕地面积也仅为16.2公顷，和欧美的大规模经营相差甚远，是典型的人多地少国家。在这样一个人多地少的国家中，发展起来的农业究竟是什么样子的呢？
日本的农业规模经营小且兼业农户比重增大。日本农业以小规模经营为主，但是经营3公顷以上的农户在增加，耕地向较大农户集中的趋势也日益明显，骨干农户的旱地大规模化尤为显著。日本的农户中，专业农户只占16%，其余84%为兼业农户。其次，日本农业农户经营组织形式多样化，商品率不断提高。主要农产品的商品率一般为95%左右，高者达100%，低者为75%。再者，由于山地众多，且四面环海，所以日本农业生产多样化，农林牧渔全面发展，生产结构多样化，具有很强的协调性。与此同时由于有高水平的科技作为后盾，所以日本的农业技术得到很大进展。近年来日本在保温育苗、品种改良、温室种植、农药和化肥改良以及转基因品种改良等发面的技术有了很大的进步，日本的农作物亩产量也大幅上升。
二、日本农业的发展历程
（一）明治维新后日本农业的发展
1868年， 日本爆发反对外来侵略和推翻封建幕府的明治维新， 使日本走上了工业化道路。自明治维新后，日本经济社会取得了较大进步，农业也开始了大刀阔斧的改革，使得农业走上了改良和推广农业技术提高土地产出率的道路。明治维新时期，明智政府实施以农业发展支持工业化的政策，废除封建制度对农民的束缚，减轻了农民的负担。1870年， 日本民部省提出： 士、农、工、商同受国家保护， 士、工、商不纳税， 而让农民承担重税是不公平的，“必须减重增轻， 使天下民产得以平均”。1873年頒布 《地税改革条例》， 实行地税改革。地税改革的内容是： （ 1）地税按地价征收现款； （ 2）税率为地价的 3%， 附加税 1/3为村费； （ 3）地税以土地所有者为纳税人。地税改革减轻了农业税负， 并通过征收现款使农民进入商品货币经济， 向工业和城市提供食品保证。改革后一般佃农收入的 1/3缴税费， 1/3交地主， 1/3归自己， 佃农负担减少约 7% 。经过地税改革和民法制度的实施，确立了近代土地私有权，使农民的既得利益得到了一定的保障，从而提高了农民的生产积极性。
20世纪20、30年代由于日本不断发动对外侵略战争，工业产值超过农业，致使农业资本不断流向工业，再加上受经济危机的影响，日本农业出现了前所未有的危机。为了农村的稳定，维护国家的农业发展，日本政府加大了对农业的财政支持力度。废除原来的租税条例，将地税由按地价改为按租借价课税，使地税变成收益性税收， 减轻地税负担，并对农村水库、渠道、仓库等进行的大规模的复兴建设。同时，国家还对贫民无偿配给或低价供给粮食、提供肥料和种子。还实施了 在贷款方面对农民低息或免息等等一系列财政补助制度 。正是因为这一系列制度的实施，日本在农业和农村困难的时期，仍旧保持了增长态势。
（二0战后日本农业的发展
1945年日本军国主义战败，由此也带来了许多“战后改革”。其中，最为重要的一项改革即对农用土地的改革。日本政府在1961年制定了《农业基本法》，这标志着此后日本农业发 展的方向。确定了农业政策的两大目标： （ 1）提高农业生产力， 纠正农业和其它产业的差距； （ 2）提高农业人员的收入、使之获得与其它行业人员同等的生活水平。通过制定《农业基本法》，为农产品贸易自由化的到来作了一定的准备。扩大了日本农户零散小片的经营规模，实现了农业机械化，降低了生产成本，使农产品的价格降低到可以与外国农产品相抗衡的水准。
提到日本的农业，不得不提日本农协的建立与其所起到的重大作用。1947年，日本颁布《农业协同组合法 》，重建“日本农协”，同时在全国范围内进行民主化改革，民主化改革成为战后日本农业和农村政策发展的基础。日本农协全称是日本农业协同组合，是一个集生产、生活为一体的农村综合服务体，业务范围包罗万象，涉及面非常广泛，简直是“无所不能”。农协业务包括指导农户生产、培训、销售流通等各个方面。日本农协使经济弱势人群得事业和生活得到了保护，在紧急情况下帮助农户解决危机，保护农户的切身利益。
经过四十多年的发展后，为进一步促进农业的全面发展，1992年，日本政府农林水产省发布了题为通称“新政策”的文件。正式的名称叫作“新 的粮食（指食品总体 ）·农业·农村政策方向”。以这一“新政策”为基础，1999年制定了“粮食（食品）·农业·农村基本法”。通过一系列利于农民、农业、农村的政策的实施，使农民的利益得到了更加强有力的保护，农村的基础设施得到了更进一步的完善，农业作为国家经济基础的地位也更加牢固。
三、日本农业发展的原因
（一）日本农业的发展得益于日本的政治的发展。日本的封建土地制度没有像中国等国家那样具有悠久的历史，因此并没有那么强大力量，再加上明治维新对日本的封建制度产生了有力冲击， 使日本在寻求民族发展道路的过程中产生了近代文化、思想、技术和制度体系， 这便为日本农业的发展提供了社会基础与制度前提。
（二）日本的农业政策为日本农业的发展提供了强有力的保障。战后民主化运动和民主制度的建立，进一步完善了日本的农业政策，政府通过实施对农民有利的农业政策，提高了农民的积极性，从而促进农业的发展；同时政府还下大力度进行农业设施建设，完善农业农村的基础设施，进一步促进了农业的生产。 （三）发达的科学技术为农业提供了坚实的后盾。日本在明治维新以后积极学习西方的先进的科学技术，同时不断加强本国的科研能力，为农业的发展提供了先进的农业技术装备，使得生产规模效益化，成本不断降低，投入产出率增高，从而提高了劳动生产率。
（四）农业生产方式的多样化和现代化为农业的发展提供了强大的助推力。日本因地制宜，结合地域优势，大力发展绿色观光农业，将农业与旅游业相结合，规划各种“体验旅游”的内容，通过农村度假既使大家体验农村生活的情趣和快乐，又促进了农业与农村的发展。部分农产品还采取“产地直销”的方式，生产 者农民不通过市场流通，直接地向消费者销售农产品。这一系列的新型的多样化的生产和销售方式，无疑会给农业的发展注入新鲜的血液。
四、日本农业发展对中国农业发展的借鉴意义
中日两国在农业和农村结构方面有一定的相似之处， 但我国的现代农业发展较晚， 而且不完善， 因此我国有必要在农业发面借鉴日本。
（一）必须要完善我国农业方面的法律法规，实施对农业有利的财政和税收政策。在工业化初期， 农业必须支持工业，但是当工业产值超过农业后， 就应加强对农业和农村的支持，通过财政支持大力反哺农村。我国当前的工业产值已经超越了农业产值，因此必须加强对农业的支持力度，确保农业的平稳发展。只有建立健全与农业相关的法律法规，才能为农业的发展安全护航；只有实施对农业有利的财政和税收政策，才能充分保障农民的切身利益，调动农民的生产积极性，促进农业与农村的发展。
（二）科技是第一生產力，要加大农业科技的研发力度。我国当下农业科学技术总体上水平比较落后，这在很大程度上制约了农业的发展。加大对农业科技的投入，促进农业科学技术的发展，可以为农业生产提供优良的机械设备，为农业开发和提供高质量的生产资料，如种子、化肥等，从而大大提高土地的生产率和投入产出比。
（三）因地制宜，结合所在地的特点发展适合当地的现代化农业，实现农业生产和销售的方式渠道多样化。由于我国自然与环境条件的限制，有些地区并不适合普通的土地规模集中化生产，因此一定要结合当地的地缘优势来发展适合当地的特色农业，如绿色观光农业等，同时也要促进农民思想行为变化，改变传统的价值观念和生活习惯，从而改善农村环境和条件，发展具有中国特色的现代化农业。
【参考文献】
[1] 井上清， 铃木正四 .《日本近现代史》 北京商务印书馆， 1972.
[2] 关谷俊作. 《日本的农地制度》 上海三联书店，2004.