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<正>国际民航公约附件13明确要求各国在建立强制事故征候报告系统的同时,建立自愿事故征候报告系统,以便收集强制性事故征候报告系统所收集不到的资料。2004年9月,中国民航也建立了航空安全自愿报告系统(SCASS),但SCASS涉及空管服务的报告数仅以每年20~30份的速度增长(截至2013年初该系统收到的报告近200份),因为安全政策和文化等驱动力不足,其发展甚为缓慢。