一、基本思路
双轨制的形成在我国有着特定的历史背景，其负面效应显现后国家也一再主张要对其进行改革，只是改革受到阻力，所以进展缓慢。如今终于有了实质性的进展，可谓意义重大。养老并轨方案的提出，使得双轨制这一制约我国社会养老保险发展的顽疾，终于有了治疗方案。这次改革的基本思路被总结为“一个统一、五个同步”。“一个统一”即党政机关、事业单位建立与企业统一的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革养老金计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。“五个同步”即机关与事业单位同步改革、企业年金与基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革与完善工资制度同步推进、待遇调整机制与计发办法同步改革、改革在全国范围同步实施，逐渐变为从单位养老转向社会化养老。
二、基本原则
公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小的差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。权利与义务相对应，机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担，统筹互济的养老保险筹资和分配机制，保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
立足增量改革、实现平稳过渡、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。
三、并轨后的养老金制度改革
随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》出台，争议了十多年的养老金制度并轨终于尘埃落定，并轨之后养老金制度还需做如下改革：
1、降低缴费率。
根据现行养老保险制度的规定，企业按工资总额的20%（少数地区达到22%）缴纳养老保险费，全部进入社会统筹账户，个人按工资额的8%缴纳养老保险费，全部进入个人账户。与全世界进行比较，我国养老保险缴费率偏高。中国养老保险的高缴费率不仅压缩了其他社会保险的缴费空间，还抑制了企业年金和补充养老保险的建立，从而无法建立起一个多支柱的养老金体系，因此降低缴费率成为下一步养老金改革的关注焦点。
2、提高退休年龄。
降低缴费率，必然会导致退休金待遇水平下降。要防止这种现象出现，除了加大养老保险征缴力度、提高管理水平外，最有效的手段便是提高退休年龄，提高退休年龄起到了叠加效应，因为它可以延长缴费年限，增加个人账户积累额，还可以减少退休后的领取年限，从而大幅度提高养老金待遇。与世界各国相比我国的退休年龄偏早，因此提高退休年龄势在必行。
3、缩小男女退休年龄差距。
随着养老金的并轨，城镇职工与公务员、事业单位工作人员的退休金差距会逐步缩小，而性别之间的养老金待遇差距将会拉大。目前我国正常退休年龄分为三个档次，即女职工50岁，女干部55岁，男性60岁。假设男女在同一年参加工作，均按个人工资总额的8%缴纳养老金，则男性要比女性多积累5一l0年。根据现行养老金计发办法，个人退休时养老金由社会统筹账户养老金和个人账户养老金两部分组成，而每月个人账户养老金是个人账户积累总额除以个人账户养老金计发月数，计发月数分别为：5O岁退休为195，55岁退休为170，60岁退休为139。即使男女个人账户积累额相同，女性退休时的待遇也只有男性退休时待遇的71%。如果考虑到男性多积累l0年，且男女工资存在差别，则女性个人账户养老金比男性个人账户养老金少一半以上。因此缩小男女退休年龄差距成为下一步养老金改革的另一个议题。从世界范围看，大多数国家的男女退休年龄基本达到平等。缩小男女退休年龄可以分两步走：第一步将女职工退休年龄提高到55岁，与女干部退休年龄同步;第二步建立养老金待遇调整机制。如果没有正常的调整机制，公务员和事业单位人员在养老金并轨后将会感受到更大的不公，从而造成整个社会成员对养老金制度的不满。因此并轨之后还需要设计一个更为科学的待遇调整机制，让退休人员共享社会发展成果。考虑到我国养老金参保人数众多，任何调整都可能导致财政负担加重，建议按物价或社会工资进行调整。如果物价指数超过工资增长指数，则按物价指数調整;如果工资增长指数超过物价指数，则按工资增长指数进行调整。第三步提高城乡居民养老金水平。我国养老金并不是双轨制而是多轨制，包括公务员和事业单位人员的退休制度、城镇职工基本养老保险制度和城乡居民养老保险制度。养老金并轨后城乡居民养老金问题将会凸显，因为它是保障对象最多、保障标准最低、情况最为复杂的一项制度。
三、养老金并轨的意义。
1、养老并轨彰显社会公平正义。一个社会存在多种不同的养老制度，而且这种不同是因身份而异显然不公平。数据显示机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2至3倍，即便是国有大型企业，人员离岗后的退休金也是比较低的，长此以往阶层之间的隔阂就会被不断地拉大。建立与企业人员统一的养老保险制度，双轨到并轨让民众看到了社会公平。所以养老保险双轨变并轨是关乎社会公平正义的制度安排之一，这一改革体现了改革发展成果由全体人民共享的价值取向。
2、有力推动内需。实现并轨不一定降低公务员的退休金，而是让企业向公务员靠拢。届时占城市退休人员多数的企业退休人员的收入有个较大增加，多年被压抑的购买力就会得以释放，在外需疲软投资放缓的当下中国，这部分内需不容小觑，也显得弥足珍贵。
3、养老并轨得民心、顺民意。养老并轨改革可谓一石激起千层浪，它是2015年最热的话题，在每年的地方及全国两会上代表和委员不止一次地提出，养老双轨制是特定历史时期的产物，目前已不适应经济社会发展需要，存在诸多弊端，应尽快使养老双轨制走向并轨。实行养老并轨，把机关事业单位人员与企业及社会灵活人员置于同一养老体系中，这一制度性改革是得民心、顺民意之举。