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首先要充分发挥银行规模经济效率的杠杆作用。当务之急是对经济的微观主体——企业进行改革．提高国民经济的运行效率，革除现有体制的弊端，使银行在完全的市场经济环境下运行，以此发挥银行规模经济效率的杠杆效应。其次是取消各种限制，尤其是拆除地区间的封锁．促进银行交叉和跨地区业务的开展，这样有利于加强银行业的竞争，也有益于银行效率的提高。再者是要制定和完善各种法律法规。防止不正当、不公平竞争．防止其在一味追求规模时出现的垄断和整个银行体系效率的下降，以及与其他社会利益相冲突。进而给国民经济带来负效应情况的出现。