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当前，不少地方，除少量秸秆被作为饲料和还田外，大量的秸秆被焚烧或腐烂在路边、地边、村头，不仅造成资源的浪费、污染了环境，更严重的是因焚烧产生的烟雾影响交通、造成事故，引发山林火灾。秸秆作为一种再生资源，取之不尽，用之不竭，大力发展秸秆经济是农民发家致富的一条有效途径。
１．开展秸秆禁烧工作中遇到的问题
1.1认识上的不足
一是各级领导对秸秆综合利用工作不够重视，没有建立起长效机制，只是到了秸秆收获季节才开始抓。加上此项工作牵涉到千家万户，工作量大且有一定难度，致使许多乡镇抓也只是喊口号，走形式，走过场，任由农民自由处理秸秆；二是农民认识程度不深，烧玉米秸秆在各地已形成习惯。老百姓只知道不让烧，却没有意识到秸秆焚烧对土壤结构、墒情、地力的破坏程度，对秸秆禁烧的好处认识不足，主动参与禁烧的积极性不高。加上收获季节时间紧、农活多，农民图省事，比起还田后的复杂操作，农民认为焚烧秸秆简便易行，经济划算，省心省时省力省钱。久而久之，形成恶性循环。三是机手受低质量、高效率利益驱使，不按作业标准作业，只追求眼前经济效益，导致还田效果不佳，达不到禁烧目的。
1.2青贮机械化程度低，农民劳动强度大
我们使用农业机械的目的，就是为了降低农民的劳动强度。但在秸秆青贮这一环节中，基本的程序是将玉米人工摘穗后，人工收获秸秆，用铡草机粉碎，然后进行青贮。其中作业机械仅是铡草机，农民的劳动强度很大。
1.3大型机具少，机具科技含量低
本地原有的大型拖拉机多是50马力的，由于马力小，秸秆还田作业质量不高。现在的作业质量要求机械在70马力以上。而且本地的秸秆还田机多数还是结构不尽合理的老机子，这些老机械的作业质量较差，新型还田机大面积推广使用还有个过程。
1.4推廣工作难度大
像秸秆还田这种生态效益、社会效益比较明显，而直接经济效益不太突出的项目，农民不易接受，况且还需要花费一定的作业费用，致使推广工作难度加大。
2.做好秸秆禁烧工作对策与建议
2.1搞好宣传发动，提高各级的认识和重视程度
秸秆禁烧关系到现代农业建设和新农村建设，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到环境保护、群众生活、公路航运交通等诸多方面，是一项复杂艰巨的政治任务，必须有领导的高度重视和强大的舆论氛围。一要对秸秆禁烧工作实行“乡镇一把手”工程，施行一票否决制，同时建立严格的奖惩机制，对在秸秆禁烧工作中玩忽职守、失职人员严肃处理。要求乡镇通过相关会议、文件明确目标、任务、责任和措施，早落实，抓主动，真正做到思想高度重视，行动落到点上；二是进行广泛的宣传发动，营造良好舆论氛围。要充分利用各新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的好处、做法、要求、目前国家的优惠政策、处罚措施等，切实让农民明白秸秆禁烧的重要性，从农民自身把好秸秆焚烧的第一道关口。
2.2加大投入力度，提高购机补贴数额
农民对禁烧的认识是一个由不认识到认识，不自觉到自觉的过程，因此，政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制。政府确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，加大补贴比例，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进本地农业现代化进程。
2.3实施部门联动，划定禁烧重点片区
秸秆禁烧工作应实行“疏堵”结合的方针，在采取各种措施进行秸秆综合利用的同时，必须进行必要的政府干预，以确保政策措施和效果落到实处。各级政府应实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是要强化乡镇、村级的管理，重点发挥镇村两级的突出作用，抓好人员、地片的落实。同时要重点发挥各级各职能部门的作用。组织、监察、环保、公安、农业、农机、畜牧等部门要配套联动，各负其责。一方面要搞好秸秆的综合利用，另一方面要加大执法力度。对焚烧秸秆的行为依照现有法律进行必要的处罚。秸秆禁烧工作面广量大，任务繁重，应重点控制，逐步扩大。
2.4推广更新机具，在提高秸秆还田质量上下功夫
秸秆机械化还田技术是目前解决秸秆焚烧最有效、最直接的途径。实施标准的秸秆还田即可避免焚烧秸秆带来的环境污染，又能增加土壤有机质含量、改善土壤结构、提高农作物产量。因此，要想根本解决玉米秸秆焚烧问题，必须重点抓好玉米联合收割机的秸秆还田质量作业质量差，秸秆粉碎质量不高。近几年，不少地方出现了结构较为合理的秸秆还田机，还田质量好，秸秆打的细碎，想烧都很难。玉米秸秆要想粉碎的细碎，就要连秸秆带土一起粉碎，作业负荷大，因此要重点发展70马力以上的大型拖拉机，提高秸秆还田质量。
2.5抓住关键环节，积极推广机械化保护性耕作
保护性耕作机械化技术是一项可以充分利用秸秆，对农田实行少耕、免耕，提高土壤肥力和抗旱能力的先进的农业生产技术，可以显著减少水土流失，培肥地力，保护生态环境，降低农业生产成本，增加农民收入，增强农业发展后劲，使之成为秸秆综合利用的有效途径。
2.6拉长产业链条，实现秸秆多次增值
利用机械化措施对秸秆实施青贮、揉丝、粉碎、氨化、汽化等处理，可有效提高秸秆的利用效率和效益。对此，农业、农机、畜牧等部门要搞好联合，大力推广机械化秸秆青贮氨化、汽化等技术，扶持壮大行业龙头，以点带面，提高玉米秸秆综合利用率。这样既可以拉动秸秆企业，而且可以增加部分就业机会，发展前景广阔，建议政府给予一定的政策扶持，特别是在资金扶持上，政府要拿出一定的政策规定，必须有一定的补贴和政策上的倾斜，促进秸秆深加工产业逐步发展壮大起来。
3.秸秆综合利用的几种方式
3.1秸秆粉碎还田
小麦用联合收割机收获，将秸秆粉碎还田；玉米秸秆粉碎还田，可采用玉米联合收获机、秸秆还田机和秸秆铡草机进行。将秸秆还田，转化为肥料，不仅可以培肥地力，更重要的可以大幅提高农作物产量。
3.2秸秆青贮
目前，我镇养殖业发展较快，形成了一批养殖小区、养殖专业户，大力推行秸秆青贮技术，发展养殖业，实施过腹还田，对农民增收必将起到积极的推动作用。玉米秸秆可以通过玉米联合收获青贮机进行，地瓜秧、花生秧等可以通过铡草机铡碎后青贮。
3.3加工秸秆颗粒饲料
本地一加工企业，加工秸秆颗粒饲料出口韩国，每吨收入78美元，今年可出口10万吨，增加收入780万美元。若每亩玉米秸秆按300公斤计算，每亩就可增收180元人民币，经济效益非常可观。
3.4作为工业原料进行深加工，如利用秸秆加工板材等
3.5作为农业燃料
我省滕州生产的秸秆气化炉获国家星火计划，成本较低，将秸秆加工成颗粒或用较柔软的麦秸、玉米秸作燃料，每3公斤秸秆可燃烧70分钟，烟灰回收。在农村推广还可以消除秸秆，而且可以给农民带来一定的经济利益。
１．开展秸秆禁烧工作中遇到的问题
1.1认识上的不足
一是各级领导对秸秆综合利用工作不够重视，没有建立起长效机制，只是到了秸秆收获季节才开始抓。加上此项工作牵涉到千家万户，工作量大且有一定难度，致使许多乡镇抓也只是喊口号，走形式，走过场，任由农民自由处理秸秆；二是农民认识程度不深，烧玉米秸秆在各地已形成习惯。老百姓只知道不让烧，却没有意识到秸秆焚烧对土壤结构、墒情、地力的破坏程度，对秸秆禁烧的好处认识不足，主动参与禁烧的积极性不高。加上收获季节时间紧、农活多，农民图省事，比起还田后的复杂操作，农民认为焚烧秸秆简便易行，经济划算，省心省时省力省钱。久而久之，形成恶性循环。三是机手受低质量、高效率利益驱使，不按作业标准作业，只追求眼前经济效益，导致还田效果不佳，达不到禁烧目的。
1.2青贮机械化程度低，农民劳动强度大
我们使用农业机械的目的，就是为了降低农民的劳动强度。但在秸秆青贮这一环节中，基本的程序是将玉米人工摘穗后，人工收获秸秆，用铡草机粉碎，然后进行青贮。其中作业机械仅是铡草机，农民的劳动强度很大。
1.3大型机具少，机具科技含量低
本地原有的大型拖拉机多是50马力的，由于马力小，秸秆还田作业质量不高。现在的作业质量要求机械在70马力以上。而且本地的秸秆还田机多数还是结构不尽合理的老机子，这些老机械的作业质量较差，新型还田机大面积推广使用还有个过程。
1.4推廣工作难度大
像秸秆还田这种生态效益、社会效益比较明显，而直接经济效益不太突出的项目，农民不易接受，况且还需要花费一定的作业费用，致使推广工作难度加大。
2.做好秸秆禁烧工作对策与建议
2.1搞好宣传发动，提高各级的认识和重视程度
秸秆禁烧关系到现代农业建设和新农村建设，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到环境保护、群众生活、公路航运交通等诸多方面，是一项复杂艰巨的政治任务，必须有领导的高度重视和强大的舆论氛围。一要对秸秆禁烧工作实行“乡镇一把手”工程，施行一票否决制，同时建立严格的奖惩机制，对在秸秆禁烧工作中玩忽职守、失职人员严肃处理。要求乡镇通过相关会议、文件明确目标、任务、责任和措施，早落实，抓主动，真正做到思想高度重视，行动落到点上；二是进行广泛的宣传发动，营造良好舆论氛围。要充分利用各新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的好处、做法、要求、目前国家的优惠政策、处罚措施等，切实让农民明白秸秆禁烧的重要性，从农民自身把好秸秆焚烧的第一道关口。
2.2加大投入力度，提高购机补贴数额
农民对禁烧的认识是一个由不认识到认识，不自觉到自觉的过程，因此，政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制。政府确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，加大补贴比例，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进本地农业现代化进程。
2.3实施部门联动，划定禁烧重点片区
秸秆禁烧工作应实行“疏堵”结合的方针，在采取各种措施进行秸秆综合利用的同时，必须进行必要的政府干预，以确保政策措施和效果落到实处。各级政府应实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是要强化乡镇、村级的管理，重点发挥镇村两级的突出作用，抓好人员、地片的落实。同时要重点发挥各级各职能部门的作用。组织、监察、环保、公安、农业、农机、畜牧等部门要配套联动，各负其责。一方面要搞好秸秆的综合利用，另一方面要加大执法力度。对焚烧秸秆的行为依照现有法律进行必要的处罚。秸秆禁烧工作面广量大，任务繁重，应重点控制，逐步扩大。
2.4推广更新机具，在提高秸秆还田质量上下功夫
秸秆机械化还田技术是目前解决秸秆焚烧最有效、最直接的途径。实施标准的秸秆还田即可避免焚烧秸秆带来的环境污染，又能增加土壤有机质含量、改善土壤结构、提高农作物产量。因此，要想根本解决玉米秸秆焚烧问题，必须重点抓好玉米联合收割机的秸秆还田质量作业质量差，秸秆粉碎质量不高。近几年，不少地方出现了结构较为合理的秸秆还田机，还田质量好，秸秆打的细碎，想烧都很难。玉米秸秆要想粉碎的细碎，就要连秸秆带土一起粉碎，作业负荷大，因此要重点发展70马力以上的大型拖拉机，提高秸秆还田质量。
2.5抓住关键环节，积极推广机械化保护性耕作
保护性耕作机械化技术是一项可以充分利用秸秆，对农田实行少耕、免耕，提高土壤肥力和抗旱能力的先进的农业生产技术，可以显著减少水土流失，培肥地力，保护生态环境，降低农业生产成本，增加农民收入，增强农业发展后劲，使之成为秸秆综合利用的有效途径。
2.6拉长产业链条，实现秸秆多次增值
利用机械化措施对秸秆实施青贮、揉丝、粉碎、氨化、汽化等处理，可有效提高秸秆的利用效率和效益。对此，农业、农机、畜牧等部门要搞好联合，大力推广机械化秸秆青贮氨化、汽化等技术，扶持壮大行业龙头，以点带面，提高玉米秸秆综合利用率。这样既可以拉动秸秆企业，而且可以增加部分就业机会，发展前景广阔，建议政府给予一定的政策扶持，特别是在资金扶持上，政府要拿出一定的政策规定，必须有一定的补贴和政策上的倾斜，促进秸秆深加工产业逐步发展壮大起来。
3.秸秆综合利用的几种方式
3.1秸秆粉碎还田
小麦用联合收割机收获，将秸秆粉碎还田；玉米秸秆粉碎还田，可采用玉米联合收获机、秸秆还田机和秸秆铡草机进行。将秸秆还田，转化为肥料，不仅可以培肥地力，更重要的可以大幅提高农作物产量。
3.2秸秆青贮
目前，我镇养殖业发展较快，形成了一批养殖小区、养殖专业户，大力推行秸秆青贮技术，发展养殖业，实施过腹还田，对农民增收必将起到积极的推动作用。玉米秸秆可以通过玉米联合收获青贮机进行，地瓜秧、花生秧等可以通过铡草机铡碎后青贮。
3.3加工秸秆颗粒饲料
本地一加工企业，加工秸秆颗粒饲料出口韩国，每吨收入78美元，今年可出口10万吨，增加收入780万美元。若每亩玉米秸秆按300公斤计算，每亩就可增收180元人民币，经济效益非常可观。
3.4作为工业原料进行深加工，如利用秸秆加工板材等
3.5作为农业燃料
我省滕州生产的秸秆气化炉获国家星火计划，成本较低，将秸秆加工成颗粒或用较柔软的麦秸、玉米秸作燃料，每3公斤秸秆可燃烧70分钟，烟灰回收。在农村推广还可以消除秸秆，而且可以给农民带来一定的经济利益。