国资改革所涉及到的问题

来源 :财经 | 被引量 : 0次 | 上传用户:redblackzhu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  从多年的改革经验和教训,以及市场经济的内在要求看,国资改革并不是一个“卖”字的问题,它牵涉到方方面面的问题或关系,特别是政府(股东)定位、债权人保护、职工权益、国有资产流失、公平透明等等问题。
  政府的位置。国有资产属于全体国民,但实际上全体国民共同委托政府来管理这一部分资产,政府由此获得了股东的身份。同时,由于政府的社会管理职能,政府本身又是社会经济事务的规则制定者和裁判员。因此,国资改革并不排斥政府的介入,相反,这恰恰是政府的责任和义务,关键的问题在于政府把握好应该做什么,不应该做什么,并处理好股东身份与社会管理者身份之间的关系。
  国有出资人的诚信义务。现实中,大多数国有公司或企业里,国家大都是作为控股股东存在的,根据公司资本多数决定的原则,公司的经营者实际上受命于或受制于公司的控股股东。鉴于此,法律一般都要求控股股东对公司或其他中小股东承担诚信义务,不得损害公司或其他小股东的利益。因此,在国资重组过程中,很有必要强调国有股东的诚信义务。
  不应忘记债权人。有限责任意味着公司的债权人不能对股东的个人财产提出请求,因此,基于公司法的利益平衡的思想,现代公司法亦对公司债权人的法律地位表示了强烈的关注。
  职工的权益。国资改革固然要考虑国民经济的健康发展,但是保护职工权益也不容忽视。
  公平透明性决定改革成效。国资改革的公正和透明的问题,是目前社会各界广为关注的问题。国资改革中的公平性和透明度,既可以最大限度保证国家所有权的实际价值被发现和得到实现,从而防止国有资产流失,又可以在最大范围内寻找最有可能成功重组该企业的投资者。因此,政府的最大作为实际上正在于此,国资重组能否成功也系于此。
  北京马荣伟
其他文献
“中国国有企业与跨国公司的差距,主要是在人才的选用上。” 国务院国资委主任李荣融在许多场合,多次表达过这一看法。  也正是基于此,李荣融认为,在国资委“管资产和管人、管事相结合”的职责中,“管人”——即选好国企管理人才——是国资委工作的难点,也是工作的重点。  9月15日,国务院国资委的一纸公告,宣告了国企改革又一次尝试的破题。  这个公告宣布,国资委将公开招聘六家下属中央企业的七名高管人员。其中
期刊
民营俱乐部里的新会员     在中国证监会表示无异议之后,2003年6月12日,由复星集团、南钢集团、复星产业投资和广信科技等四家企业合资设立的南京钢铁联合有限公司宣布,对江苏省最大的国有钢铁企业——南京钢铁股份有限公司(600282)(以下简称南钢股份)的要约收购正式启动。此时,距南钢股份首次发布要约收购报告书,已两月有余。   此前,大股东南钢集团公司已将手中持有的70%的南钢股份放入了南京钢
期刊
(《财经》2003年7月5日号《拆迁之诉》)     拆迁之诉的实质就是“交易不公平”引发的诉讼之争。遗憾的是在这种经济纠纷中我们总能看到政府错位的影子;在开发商的违规、违法行为中,总能找到政府有关部门的默许、不作为,有时甚至是纵容。  我们必须清醒地认识到,市场经济是以赢利为目的的,如果没有政府的监管与协调,开发商为了追求最大利润,就有可能侵犯社会利益、居民利益;  除此之外,我们必须看到,房地
期刊
9月的香港股市躁动异常。恒生指数一个月内有两次接近4%的下跌调整,两次都迅速收复失地。9月26日的收市价位在11290点,为15个月来最高,较4月份8409点的低位,不到六个月升幅已超过34%。犹为显著的是,9月末日成交额几乎都在150亿港元以上,为1997年亚洲金融风暴以来所少见,标志市场气氛显著改善。  与此同时,H股整体处于调整阶段,H股指数(HSCEI)从8月底的高位调整,幅度最大时跌幅近
期刊
9月25日,中国外交部发言人孔泉在主持例行记者招待会时表示,和平利用太空是人类长期以来的梦想。中国作为发展中国家,在和平利用太空方面进行一些探索,会为人类进一步认识太空提供有益的经验。   此前的9月16日,中国科技部部长徐冠华在国务院新闻办举行的记者招待会上证实,“神舟”5号飞船所有的发射准备工作都在非常顺利地进行。中国载人飞船计划的发展,一方面体现了中国在航太技术方面的实力,另一方面,由此所带
期刊
中国的房地产开发商们正处于兴奋期。但住房价格的飙升、投机性需求的日益增长以及银行系统对房地产业融资的快速攀升,均已开始对房地产业能否持续繁荣及如果繁荣中止将产生的经济影响敲响了警钟。  最近几周,中央政府收缩了对包括房地产在内的各行业的信贷额度。6月,中国人民银行向各地商业银行发出《关于进一步加强房地产信贷业务管理通知》,以限制银行向新住宅项目的贷款额度,并要求开发商在项目完工2/3以前,不得将所
期刊
为出台一项新政策而召开一次皆大欢喜的会议并不容易,但9月11日在天津举行的汽车产业发展政策和消费政策座谈会做到了这一点。这次由国务院召开,副总理曾培炎主持,汽车业11家企业的老总为主角的会议从始至终没有任何争执,甚至有其中一位与会的汽车公司总裁在会后告诉《财经》:“大家欢欣鼓舞。”  会议的中心议题依然是4月底即在汽车行业内征求意见的《汽车产业发展政策》草案。会议上,这份共十二章五十七条的文件被依
期刊
7月18日,在英格兰牛津郡的一片安静的小树林中,人们发现了一具趴卧的男尸。次日,警方证实,死者正是7月17日失踪的英国科学家戴维凯利(David Kelly)。凯利是以割腕来结束自己的生命的,他的选择有些出人意表。 他的家庭生活幸福美满,夫妻共育有三个女儿,不久后将会有外孙。他热衷园艺,且作为虔诚的巴哈教教徒,他要找到精神慰藉并不困难。  凯利生前曾是英国国防部首席科技官、大规模杀伤性武器控制秘书
期刊
9月19日,由国家发改委、国土资源部、监察部、审计署和建设部五部委官员组成的10个联合督察组,在北京召开了第三批督察结果汇报会,会议为此轮历时一个多月、规格空前的全国土地督察工作画上了句号。  但是督察之后的任务并不轻松。国土资源部副部长李元在会议中透露,下一步的工作将集中解决三个问题:如何处理大量的未批先用土地?如何全面实施“招拍挂”(即招标、拍卖和挂牌)?如何规范开发区用地?  早在8月11日
期刊
疑问    2003年7月的一天,海南省联合资产管理公司副总裁龚大霖受命赴京,与四大商业银行和资产管理公司的有关人士接洽接管处置积压房地产的事宜。在一系列技术性问题之后,他遭遇了这样一个问题:“你们有什么高招能比银行处置得更好呢?”  这是一个质疑。对于2003年7月才刚刚注册成立的海南省联合资产管理公司来说,也是一个重要的信号。这个公司成立的目的就是为了接收和处置四大商业银行和资产管理公司在海南
期刊