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煤炭生产安全事故屡屡发生，给社会与家庭带来巨大损失。国家虽出台多项政策，但收效甚微。通过对煤炭生产企业与安全生产监管部门的博弈分析，源于处罚力度不够，无论煤炭生产安全监管部门是否履行职责，不满足生产安全标准的企业仍会选择生产。在政策上宜从消除煤矿的超额利润、加大违法生产企业事故成本等方面加以选择。