新兴市场的软肋

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  马航客机MH370失联一个多月后,韩国又发生了“岁月”号客轮沉没事件,近300人可能葬身大海。和马来西亚当初拙劣的应对一样,韩国在救灾过程中同样出现了行动迟缓、信息发放混乱和日常管理马虎等病症。此前多年,这两个国家都是经济发展上的模范生,一切看起来都很不错,然而一场猝不及防的灾难,却让世人看到了被光鲜的经济发展成就所掩盖的政治、社会等方面的软肋和积弊。

韩国还是一个发达国家吗?


  自2012年以来,韩国官方和传媒一直在宣扬一个崭新的概念“20-50俱乐部”,宣称韩国即将成为该俱乐部第7个成员国,也就是 “全球第7个发达国家”。所谓的“20-50”即人均收入达到2万美元、总人口达到5000万的国家,2万美元是经济实力的标志,5000万则是大国和小国的分野。此前达到这一标准的国家有6个,而根据它们加入俱乐部的先后顺序,第一名是日本(1987年),第二名是美国(1988年),第三名法国(1990年),第四名意大利(1990年),第五名德国(1991年),第六名英国(1996年),第七名韩国(2012年)。韩国可以引以为傲地说,它是时隔16年出现的新成员,新兴市场唯一有资格进入这一俱乐部的国家。
  确实,韩国有理由感到自豪。该国的经济早已从亚洲金融危机的打击下重生,1970年人均收入才255美元的韩国,去年已激增至23021美元,在世界上排名第32位,堪称奇迹。仅在2010年,弹丸之地的韩国就有14家企业位列世界500强。韩国的大企业三星,在手机领域甚至有力压苹果之势。不仅如此,韩国政府近年来有系统地扶助文化产业,不遗余力地向亚洲以至全世界推销其流行文化,该国的电视剧和明星在亚洲风靡一时。
  但就是这样一个力争上游、自我感觉良好的国家,在“岁月”号邮轮沉没前后的应对和表现,却漏洞百出,着实不像个发达国家:出事后船内广播错误指示乘客留在船舱待救,坐失逃生良机;代理船长和约30名船员,出事后不久抛下乘客自行逃生;信息发放混乱,获救者和失踪者的数字变来变去,最早声称368名乘客获救、所有学生脱险,之后改称有百多人下落不明,再到后来承认有近300人失踪;海难发生第一天,韩国警方曾向中国驻韩使馆通报客轮上没有中国公民,后来经中国传媒查证,才知道船上有中国人。此外,调查还显示,轮船公司擅自对船进行改装,存在着超载和随意改变船只结构等严重问题。显然,这不是一次单纯的海难,而是充斥着渎职、临阵脱逃、不负责任、见钱眼开等丑恶情节的人为事故。
  事实上,类似的事故近年来在韩国发生过好几次:1995年6月,首尔三丰百货店倒塌,导致502死937伤,是韩国历史上在和平时期伤亡最严重的一起事故,业主随意改动设计、偷工减料、贿赂和政府监管不严是惨剧的主因。韩国政府在事后对全国的建筑进行严格检查,结果需要重建的有1/7,需要大规模维修的有4/5,只有2%确定为安全,不需要维修。2012年9月,庆尚北道尾市工业园化工厂爆炸泄漏有毒气体,政府在事发10天后才宣布大规模撤走现场附近民众,导致5死3000人中毒。2011年6月17日凌晨,韩亚航空一架由中国成都飞往韩国仁川的客机在途经韩国乔桐岛上空时,被驻扎在岛上的韩军士兵误认为朝鲜战机,并开枪射擊。此次事件发生后,韩国军方内部互相攻讦,无人承担责任。
“岁月”号邮轮代理船长和约30名船员出事后不久抛下乘客自行逃生

一场不受欢迎的笨拙表演


  马来西亚在经济发展上同样成果非凡。2013年,马来西亚的人均GDP达到10578美元,在世界上排名第61,是东盟国家中仅次于新加坡的第二繁荣经济体。云顶赌场、亚洲航空和马来西亚石油公司所建的双子塔举世闻名。在亚洲金融危机后,Malaysia Can Do It(马来西亚一定行)的新千年口号令人印象深刻。而且,和印尼、泰国等周边国家动荡的局势相比,马来西亚政局稳定,巫统一党独大。前总理马哈蒂尔更是“亚洲价值观”的代表人物。
  然而,马航MH370航班失联事件,让马来西亚现了原形:两名伊朗人持假护照登机,马来西亚机场竟然没有发现;有关航班飞行路线的消息相互矛盾,航班起飞后存在“消失的一小时”;副机长曾让不相干的乘客进入驾驶舱;巫师出来寻找飞机,更让低效的马来西亚政府形象雪上加霜。
  《纽约时报》就认为,马来政府寻找失踪飞机的混乱举措是“国际舞台上的一场不受欢迎的笨拙表演”。近60年前脱离英国独立以来,凭借对信息的严密控制、对反对派的恐吓以及直到最近还很强劲的经济增长,马来西亚的统治精英一直牢牢把持着权力。而因为执政党内部的任命制政治,以及阻拦或禁止该国少数族群从政的族群偏好制度,约占人口半数的马来人几乎把持了所有的政府高层职位,并且凭借“本土儿女”的地位获得了许多政府优惠,有才能的人经常无法跻身政府高层。
  不仅如此,马来西亚的腐败情况同样很严重。2012年,“透明国际”的调查显示,马来西亚是全世界商业贿赂最严重的国家,有一半的企业管理者承认在过去的一年中因对手行贿而丢掉生意。仿佛是在为这个调查做注脚,2013年3月,总部位于英国的国际非政府组织“全球见证”(Global Witness)派工作人员假扮投资顾问来到马来西亚东部的沙捞越,首次披露了统治该州的泰益家族及其律师用以避开马来西亚法律和税收的手段,以及他们如何践踏原住民利益,攫取巨额财富,并将其不义之财藏匿于新加坡的事实。该调查被拍成纪录片在YouTube上播放,但即便如此,涉事的官员依然毫发无损。

什么样的软实力


  金融危机之初,人们欢呼美欧旧世界的没落和新兴市场的兴起,并断言世界历史进入了一个新时代,但5年之后的今天,发达国家步入了一个中长期复苏的过程,而新兴经济体则开始了长期的调整,其中的原因值得深思。路透社的分析就认为,这和新兴市场软实力的不足很有关系。而“软实力”不仅包括通过文化、教育、民主及外交影响意识形态等有形的方面,还包括社会公平、廉洁、企业管理良好、法律透明度及市场开放等无形的能力。而单单以廉洁来看,新兴市场的表现就让人失望——所有新兴市场国家在“透明国际”的廉洁排行榜上都在20位之后。
  韩国和马来西亚在救灾上的糟糕表现说明,经济发展并不是一切,兴旺的流行文化也只是软实力的一个方面,在一个全球化和社交媒体无比发达的时代,危急时刻的有条不紊、镇定自若和高效,对于塑造国家的形象也许更为重要。而危急时刻的优异表现,背后是一个国家在克服官僚主义和腐败、推进良治方面长期不懈的努力。经过多年的努力,很多新兴市场国家建立起了民主体制,有了一些有形的软实力,但在无形的软实力方面,仍然任重而道远。
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