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农业再生产过程是自然再生产与经济再生产相互交织的过程,农业不仅要面对不断加剧的市场风险,而且还要面对日趋频繁的自然风险.内蒙古农业的基础设施、科技含量、生产条件以及社会化服务、产业化发展等都比较落后,受市场竞争特别是自然灾害的影响更大.1999、2000、2001内蒙古连续三年遭受干旱、沙尘暴等严重自然灾害,使农业发展的元气受到伤害,广大农民的收入水平也有所下降.