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《食品安全法》确立了我国非常好的食品质量安全分段监督管理体制，质量监督部门监管生产领域，工商行政管理部门监管流通领域，食品药品监督管理部门监管餐饮服务领域。《食品安全法》将食品生产经营小作坊监管权限的确定授权给省、直辖市、自治区人大。在省级人大出台食品生产经营小作坊监督管理条例前，由于一些从事食品行业的企业及小作坊，其具体生产经营的经济活动表现形式较为复杂，生产、销售、餐饮交织在一起，