近日,假发票再度成为社会各界关注的焦点话题。2010年6月23日,国家审计署关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出,审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中,有5170张为虚假发票,列支金额为1.42亿元。就在此后不久,7月,广西警方破获一起特大制售假发票案,缴获各类假发票82.94万份,累计票面金额达53.3亿元人民币。在国家一再将制售以及使用假发票行为作为重点打击对象的同时,各类制售行为依然屡见不鲜,甚至愈演愈烈,以至于蔓延到中央国家部委,其流传之广、危害之巨、治理之难,实在出人意料。不过,一切又都在意料之中。中国正处于社会转型的关键时期,经济社会发展情况纷繁复杂,道德评价标准的多元化导致人们的价值观发生一定程度的扭曲。当造假成为一种通往财富与成功的捷径而受到惩罚的概率较低的时候,这个社会的价值观就会被颠覆,造假就会成为一种流行,成为一种"文化"。假发票的盛行不是一个孤立的社会现象,可以说,它不仅是一个法律问题,更是一个综合性的社会问题,是中国社会发展特定阶段制度不健全的一种产物。假发票问题的解决不仅需要法律法规的介入,更需要综合性的社会治理手段的全面运用。为此,本刊约请国内法学界与社会学界的知名专家学者,针对目前国内假发票盛行的现象发表自己的观点,希望能够为打击制售、使用假发票的行动提供一定的参考,也希望能够为国内盛行的造假文化提供另一个角度的思考。