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职业教育的发展和变化经历了从被动应对到主动适应的阶段：在被动应对阶段，职业学校所设置的专业主要是社会上缺什么样的人才就设置什么样的专业，往往出现人才培养滞后的现象；而随着社会经济发展和技术进步的加快，给职业教育提出了新的课题，对实用型、操作型人才的学习能力、操作技能要求更高，技术更全面，这就要求学校必须培养复合型人才以适应市场的需求。