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由于城市化进程的加速，使农民面临着“失地”的危险，引起失业进而危及农村社会的不稳定。我国新修订的《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这就在根本上为改革征地制度提供了依据。土地征收目前是我国对土地资源实行有效管理和保证建设用地的重要行政手段，也是一种重要的具体行政行为。