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摘要：加强工程造价管理是确保工程质量，加强工程管理的根本途径。加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用。本文就从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手，结合我国的实际，以提高投资效益和节约建设资金为目的。
关键词：工程管理 工程造价 控制
0 引言
随着国家经济体制改革的不断深化，政府财政性投资、融资涉及基础性，公益性设施建设的规模不断扩大，影响范围甚广，成了关系到国计民生的大事。要有效的控制建设工程造价，就必须将控制重点转移到前期阶段来。因为控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，因为专业人士根据大量的技术和经济数据分析，在各个阶段的工作对整个工程的造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段 35%～75%；施工阶段 5%～35%；竣工决算阶段 0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。
1.工程招投标中控制工程造价
大家都知道，工程造价是工程招投标的核心部分，建设工程作为商品进入市场，应该有其合理的价格，但是在现实中，招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，这种现象的出现，是计划经济转向市场经济的必然结果，但也给建设行业的改革和发展带来很大影响，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是“豆腐渣”工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。许多活生生的例子就在我们身边发生，给我们血的教训。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”，一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关，限制最低中标；三是把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的。并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质。
2.投资决策阶段的造价控制
2.1 确定合理的项目规模
从规模效益的规律来看，项目的经济效益能够随和生产规模的扩大而增加，然而，生产规模并不是可以无限扩大的，它受到很多因素的制约，比如说市场因素、环境因素和技术因素等。市场因素是制约项目规模扩大的最主要的因素，而政策因素以及各种环境因素也会对项目的建设、生产和经营造成影响。
2.2 制定合理的建设标准水平
建设标准的内容包括建筑标准、工艺装备、配套工程以及劳动定员等的指标。建设标准的编制、评估和审批是判断项目是否可行的重要依据，也是衡量工程造价是否合理的客观尺度。建设标准能否工程造价起到控制作用，对项目建设起到指导作用，关键在于建设标准是否制定的合理。
2.3 合理选择建设地区和建设地点
选择建设地区和建设地点时应该尽量的靠近燃料提供地和产品消费地，如法如果同时满足了这两个要求，就可以项目完工后减少原料、燃料以及产品长期运输的费用，缩短流通时间，降低生产成本，可以有更多的流动资金来周转，避免重复建设，节省投资成本。
2.4 确定先进经济适用的生产工艺
（1）选择先进的工艺方案。工艺最基本的标准就是先进适用。（2）经济合理。从几个不同的工艺方案中，分析各个方案的能源消耗量、劳动需要量以及投资数量等的区别，分析成本和质量方面的差异，进行反复比较，挑选最经济合理的工艺。
2.5 合理选用设备
选择合适的设备可以有效的降低工程造价：（1）最好是选用国产设备。（2）要注意进口设备能否和原材料、部品部件以及维修能力配套。（3）要注意进口设备能否和和厂户、国产设备之间配套。
3.设计阶段的造价控制
在工程的设计阶段，工程建设标准应该遵循科学依据，并根据整个工程的实际情况进行设计。建设单位应积极采取合理的设计办法来进行工程的设计，并要严格按照标准进行施工设计，未出现特殊情况，不得够擅自修改设计方案。此外，设计单位应严格审查图纸，努力将图纸的错误降到最低，如果设计方案在施工阶段出现变更，很可能会造成工程投资的增加，甚至一连串的工程索赔，对于工程造价控制极为不利。由于设计阶段对整个工程造价的控制起着至关重要的作用，是工程建设的关键环节，因此，还应积极推行限额设计，合理地分配各工程项目、各单位工程及分部工程的投资。
4.施工阶段控制造价
工程合同签订后，工程造价也就基本确定，能否控制好已定的工程造价就看施工过程中管理效果如何了。加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。近来，我们不断从媒体中得知，我国的建筑行业出现了不少因工程质量而造成的事故，这些事故不仅危及到人民生命，还给国家社会带来不稳定的因素，其后果是有目共睹的，这也给从事建设行业的工程人员敲响了警钟。因此，在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工，不允许在不尊重科学的前提下，任意提前工期，搞“献礼工程”，有违反规定给予一定的经济和行政处罚。对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。对施工现场进行组织协调，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合，搞好物资的合理调运，避免重复工作，力求节省人力、物耗，从而达到降低成本的目的。对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。大家知道材料和设备费一般占总投资的50-60% ，因此它的价格高低对工程造价有着直接的影响。最好采用材料报价制，施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位通报，由双方共同制定材料进货计划，确定价格。这样有利于加强相互监督、增强核算意识，防止流通环节的不规范交易。
5.竣工验收和结算阶段的造价控制
竣工验收和结算阶段是工程造价控制的最后一个环节，也是反映整个工程实际造价的关键。因此，工程的竣工结算必须在科学的管理流程下进行有效的操作，并明确工程清单的准确性，根据相关的竣工结算编制依据设计合理的结算编制。为此，造价咨询方应在竣工验收时认真审核结算情况，了解工程施工进展，并审查工程的材料用量和隐藏的验收记录。另外，还应对工程施工的合同进行审核，了解现场签证是否真实、计算施工中各项费用是否合理，并认真做好工程材料价款的结算审查；及时收集竣工资料，认真对待竣工索赔的情况，把索赔工作纳入到竣工结算工作中，以有效避免工程拖欠款等问题，进而保证整个工程的资金的顺利周转。
总之，造价控制是工程管理中一个至关重要的部分，想要做好工程管理中的造价控制，首先应该提高工程项目管理者和施工人员对造价控制的认识，并做好从招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段到工程后评价阶段的造价控制，只有这样才可以有效地降低工程的造价，提高投资效益和工程的后续经济效益。
参考文献
[1]严玲，孟繁丽.工程造价计价与控制.天津大学出版社.
[2]刘兰，刘洋，谢刚.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].硅谷，2011（2）.
关键词：工程管理 工程造价 控制
0 引言
随着国家经济体制改革的不断深化，政府财政性投资、融资涉及基础性，公益性设施建设的规模不断扩大，影响范围甚广，成了关系到国计民生的大事。要有效的控制建设工程造价，就必须将控制重点转移到前期阶段来。因为控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，因为专业人士根据大量的技术和经济数据分析，在各个阶段的工作对整个工程的造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段 35%～75%；施工阶段 5%～35%；竣工决算阶段 0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。
1.工程招投标中控制工程造价
大家都知道，工程造价是工程招投标的核心部分，建设工程作为商品进入市场，应该有其合理的价格，但是在现实中，招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，这种现象的出现，是计划经济转向市场经济的必然结果，但也给建设行业的改革和发展带来很大影响，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是“豆腐渣”工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。许多活生生的例子就在我们身边发生，给我们血的教训。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”，一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关，限制最低中标；三是把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的。并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质。
2.投资决策阶段的造价控制
2.1 确定合理的项目规模
从规模效益的规律来看，项目的经济效益能够随和生产规模的扩大而增加，然而，生产规模并不是可以无限扩大的，它受到很多因素的制约，比如说市场因素、环境因素和技术因素等。市场因素是制约项目规模扩大的最主要的因素，而政策因素以及各种环境因素也会对项目的建设、生产和经营造成影响。
2.2 制定合理的建设标准水平
建设标准的内容包括建筑标准、工艺装备、配套工程以及劳动定员等的指标。建设标准的编制、评估和审批是判断项目是否可行的重要依据，也是衡量工程造价是否合理的客观尺度。建设标准能否工程造价起到控制作用，对项目建设起到指导作用，关键在于建设标准是否制定的合理。
2.3 合理选择建设地区和建设地点
选择建设地区和建设地点时应该尽量的靠近燃料提供地和产品消费地，如法如果同时满足了这两个要求，就可以项目完工后减少原料、燃料以及产品长期运输的费用，缩短流通时间，降低生产成本，可以有更多的流动资金来周转，避免重复建设，节省投资成本。
2.4 确定先进经济适用的生产工艺
（1）选择先进的工艺方案。工艺最基本的标准就是先进适用。（2）经济合理。从几个不同的工艺方案中，分析各个方案的能源消耗量、劳动需要量以及投资数量等的区别，分析成本和质量方面的差异，进行反复比较，挑选最经济合理的工艺。
2.5 合理选用设备
选择合适的设备可以有效的降低工程造价：（1）最好是选用国产设备。（2）要注意进口设备能否和原材料、部品部件以及维修能力配套。（3）要注意进口设备能否和和厂户、国产设备之间配套。
3.设计阶段的造价控制
在工程的设计阶段，工程建设标准应该遵循科学依据，并根据整个工程的实际情况进行设计。建设单位应积极采取合理的设计办法来进行工程的设计，并要严格按照标准进行施工设计，未出现特殊情况，不得够擅自修改设计方案。此外，设计单位应严格审查图纸，努力将图纸的错误降到最低，如果设计方案在施工阶段出现变更，很可能会造成工程投资的增加，甚至一连串的工程索赔，对于工程造价控制极为不利。由于设计阶段对整个工程造价的控制起着至关重要的作用，是工程建设的关键环节，因此，还应积极推行限额设计，合理地分配各工程项目、各单位工程及分部工程的投资。
4.施工阶段控制造价
工程合同签订后，工程造价也就基本确定，能否控制好已定的工程造价就看施工过程中管理效果如何了。加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。近来，我们不断从媒体中得知，我国的建筑行业出现了不少因工程质量而造成的事故，这些事故不仅危及到人民生命，还给国家社会带来不稳定的因素，其后果是有目共睹的，这也给从事建设行业的工程人员敲响了警钟。因此，在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工，不允许在不尊重科学的前提下，任意提前工期，搞“献礼工程”，有违反规定给予一定的经济和行政处罚。对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。对施工现场进行组织协调，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合，搞好物资的合理调运，避免重复工作，力求节省人力、物耗，从而达到降低成本的目的。对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。大家知道材料和设备费一般占总投资的50-60% ，因此它的价格高低对工程造价有着直接的影响。最好采用材料报价制，施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位通报，由双方共同制定材料进货计划，确定价格。这样有利于加强相互监督、增强核算意识，防止流通环节的不规范交易。
5.竣工验收和结算阶段的造价控制
竣工验收和结算阶段是工程造价控制的最后一个环节，也是反映整个工程实际造价的关键。因此，工程的竣工结算必须在科学的管理流程下进行有效的操作，并明确工程清单的准确性，根据相关的竣工结算编制依据设计合理的结算编制。为此，造价咨询方应在竣工验收时认真审核结算情况，了解工程施工进展，并审查工程的材料用量和隐藏的验收记录。另外，还应对工程施工的合同进行审核，了解现场签证是否真实、计算施工中各项费用是否合理，并认真做好工程材料价款的结算审查；及时收集竣工资料，认真对待竣工索赔的情况，把索赔工作纳入到竣工结算工作中，以有效避免工程拖欠款等问题，进而保证整个工程的资金的顺利周转。
总之，造价控制是工程管理中一个至关重要的部分，想要做好工程管理中的造价控制，首先应该提高工程项目管理者和施工人员对造价控制的认识，并做好从招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段到工程后评价阶段的造价控制，只有这样才可以有效地降低工程的造价，提高投资效益和工程的后续经济效益。
参考文献
[1]严玲，孟繁丽.工程造价计价与控制.天津大学出版社.
[2]刘兰，刘洋，谢刚.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].硅谷，2011（2）.