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2011年中央政府工作报告中两次提到了“县级基本财力保障机制”,一是要初步建立,二是要完善。可见该机制对于当前政府工作的重要性。根:瞎《财政部关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》(财预[2010]443号),①该机制政策目标是保障县乡政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要,其政策措施主要是明确各级政府保障责任,要求地方调整财力分配格局,适当向县乡倾斜。考虑该机制涉及中央和地方、省市和县乡财政利益关系的调整,本文将从博弈论视角对该机制的成因、具体制度设计、机