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2008年4月,时任国务院国资委主任、党委书记李荣融在《关于国有企业改革发展的报告》中强调,国有企业发展目标是应对“发达国家在经济科技等方面占优势的压力”,增强“国家实力”及“在国际竞争中的话语权”、国企改革方针是“坚定搞好国有企业的信心,毫不动摇地发展壮大国有经济”、“坚持政企分开、政资分开,进一步完善国有资产管理体制”、“坚持市场化改革方向,遵循企业发展规律搞好国有企业”等.2