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随着退耕还林工程的不断推进，与之相配套的补助粮款兑现中的一些问题也伴之而生，一些地方出现了违背原则、弄虚作假、欺上瞒下、坑害群众等现象，特别是随意克扣、挤占、挪用、侵吞退耕还林补助粮款，退耕农户无以得利，群众对此怨声不断。既挫伤了农民的退耕还林积极性，削弱了党和政府的公信力，不利于退耕还林工程成效的巩固、提高和拓展；而且还引发一系列的矛盾和纠纷，致使一些农户生活无以为靠，多次上访。为此，各地先后试行了退耕还林补助粮款存折化发放管理，即对退耕还林补助粮款按面积和补助金额，由银行代发到退耕农户手中。此项工作经