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摘要：随着国际市场竞争的加剧，近十年来国际上通过技术壁垒阻碍进口也日益升温，而我国已经成为西方国家技术壁垒的主攻对象。因此全面认识技术壁垒的产生的原因，其特点和作用，找出我国应对技术壁垒的策略，维护我国出口贸易企业的正当利益，是我国外贸系统所面临的重要课题。
关键词：国际贸易；技术壁垒；策略
随着国际市场竞争的日益加剧，国家间贸易摩擦越来越多，一些国家和地区为了保护其经济利益，故意设置技术壁垒，当前世界贸易壁垒的80%来源于贸易技术壁垒阻碍。近些年来，随着我国对外贸易的进一步发展，我国在国际上所遭遇的技术壁垒越来越频繁。2005年我国纺织品出口欧盟和美国产生贸易争端，根源也是贸易保护主义的。近年来,我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性贸易壁垒,影响了我国出口总额的25%。如何应对技术壁垒，维护我国出口贸易的正常发展，保护我出口企业的正当利益，是我们无法回避的现实问题。
一、技术壁垒的涵义及其主要内容
1.技术壁垒的含义
技术壁垒（Technical Barriers to Trade简称TBT），指一国以保证国家安全、保障人类健康和安全，保护生态环境、防治欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性和非强制性的技术性措施。技术性贸易壁垒有广义和狭义的区分。狭义的技术壁垒指世界贸易组织（即WTO）的《技术性贸易壁垒协议》（TBT），广义的技术壁垒除了含有TBT内容之外，还包括《实施动植物卫生检疫措施的协议》，知识产权协议、服务贸易协议中的“绿色条款”等内容。当今国际贸易中更多涉及的是广义的经济壁垒问题，其主要由技术标准和法规、多种类型的认证制度、包装与标签要求和绿色壁垒等内容构成。技术壁垒中的措施已经成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍，它是非关税壁垒中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒形式，正成为国际贸易中非关税壁垒的主要内容。
2.技术壁垒的主要内容以及影响：
目前世界各国施行的技术壁垒主要包括以下内容：
（1）技术标准与法规
技术标准是指经公认机构批准、非强制执行、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签也是标准的组成部分。技术法规指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法。许多强制标准也是技术法规的组成部分。
目前许多国家执行不同的技术标准，同一国家又有种类繁多的行业标准、国家标准、国际标准。这些标准随着不断提高的技术水平而变化，具有很大的不确定性，常常使出口国、出口商难以应付和适应，尤其是发展中国家更难适应，从而达到限制进口的目的。有些技术标准是针对特定国家产品进口的技术壁垒。
（2）多种类型的认证制度
认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事务、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明。认证可分为产品认证和体系认证。其中产品的安全性认证被列为强制性内容。目前世界上主要有欧洲、北美和日本三大认证体系。最为流行的国际认证体系有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。许多国家特别是发达国家限制没有经过认证的产品进入本国市场。
（3）包装和标签要求
商品包装的技术性规定涉及包装材料的种类、安全性和再利用性，也涉及包装外形尺寸等方面内容。近十几年来发达国家采取了一系列的措施，大力发展绿色包装材料，对进口商品的包装和标签作了严格的规定。许多发达国家对商品标签作了更加严格的规定，一般应包括：制造性、产品名称、商标、成分、品质特征、使用方法、包装数量、储藏以及应注意的事项警告标示、广告性图案及文字，以及绿色标记，包装材料再生性标记等。
（4）绿色壁垒
绿色壁垒是指那些为保护环境以及人类和动植物的生命和健康，而采取的限制进口的措施。绿色壁垒的内容十分广泛，其具体形式不断翻新，也成为贸易壁垒的障碍，让人防不胜防。其具体措施已逐渐渗透到从产品的原料准备到生产过程、包装、销售、消费者使用、报废处理等各个环节。绿色壁垒对发展中国家的商品出口产生了不利影响。
二、技术壁垒的特点
1.广泛性
技术壁垒涉及面广。技术壁垒关系到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等方面，牵涉不同领域、不同层次的产品的生产及其他流通环节。
技术壁垒还具有连锁反应的效应，因而使其负面影响加剧。在国际贸易中，一旦一个国家对某个国家的某种产品采取技术贸易壁垒，很快将扩展到其他国家，甚至全球。如某项产品在欧盟的某一国家遭到禁止进口后，欧盟其他国家很快将做出反应，禁止该产品的进口，甚至在全球都将遭到禁止进口。
2.灵活性
技术发展和技术进步为灵活运用技术壁垒提供了可能。有些国家为了防止其他国家商品进入，巧妙地通过技术壁垒条款有针对性地对某些进口国或商品制定特殊的“防御措施”，从而实现对本国经济的保护。当意大利菲亚特新款500型汽车在德国热销时，德国立即针对这款汽车制定了相关的技术性条款：禁止车门由前往后开的汽车在德国市场出售。可想而知，菲亚特汽车被巧妙地逐出德国市场。技术壁垒所采用的措施具有不确定性，使得科技水平不高的国家尤其是发展中国家的难以做出判断，在这种科技含量高的竞争中处于不利地位。
3.争议性
由于贸易技术壁垒涉及的范围广，不同国家的技术水平不同，难以达成科学统一的衡量标准，相互之间较难协调，容易引起争议。目前贸易技术壁垒已成为国际贸易争端的重要内容。如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到85％以上就可算纯毛制品；比利时规定的含毛率需达到97％，而德国则更是要求高达99％的含毛率方可算纯毛制品[3]。
4.隐蔽性
为了保护国家的安全和人类的健康，WTO中《贸易技术壁垒协议》承认成员国技术壁垒存在的合法性和必要性，只是要求在实行技术壁垒中不得有歧视性行为。但要区别一项技术标准是否过高，其程序是否过严却没有统一的标准，因此很难辨别其是否有歧视性行为。正因为如此，技术壁垒被一些国家巧妙地运用为阻碍进口产品和服务的有效手段。由于其善于伪装，这比公开的高税率下的关税壁垒隐蔽得多，因而更难对付。
三、我国近年来遭遇技术壁垒的现状
目前，国际技术性贸易壁垒已经成为我国出口的主要障碍。商务部曾经调查表明：2002年我国有71％的出口企业遭遇不同程度的技术性贸易壁垒的限制，有39％的出口产品受到影响，造成的损失逾170亿美元，相当于2002年出口总额的5.2％。而2000年相关数字分别为66％、25％和 110亿美元。
20世纪90年代初，欧盟和美国宣布对进口玩具实行安全认证，玩具出口大省江西丧失国际市场。
1996年8月欧盟禁止我国冻鸡和部分水产品进人其市场销售，我国出口每年损失达数亿美元。
1997年，欧盟单方面宣布，中国出口的贝类产品达不到卫生许可标准，不再进口。
1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料出具经过特殊处理的相关证书，否则不能出口美国。由此受损的中国出口商品价值近500亿美元。
1999年日本出台了《家禽传染并预防实施细则》，规定中国等国家的猪、牛、羊肉及其制品必须经过其指定的设备加热和消毒处理后方可进入日本市场。这提高了企业出口成本，削弱其竞争力，从而部分或全部丧失日本市场。
2000年以来茶叶出口欧盟受挫。从2000年7月1日起欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准。禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药的残留标准比原有标准提高100-200倍。中国茶叶将可能失去欧洲市场。
2002年1月到5月,欧盟全面禁止进口我国的动物源性食品和水海产品。
2002年欧盟通过了关于《禁止使用偶氮染料》草案，其主要内容是禁止使用偶氮染料且直接与人体接触的纺织品、服装与皮革制品在欧盟市场销售。对此我国的纺织、服装、皮革企业又将为此付出高昂的成本。
2002年温州打火机在欧洲市场遭遇沉重打击。
2003年11月，美国宣布对中国实施纺织品配额，对中国的可锻铸钢管件征收反倾销税，对中国彩电加征关税，12月美国商务部对中国出口的家具提出反倾销调查。
2004年8月欧盟于正式实施的《报废电子电气设备指令》，2006年7月欧盟实施《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》，我国传统家电产品及小型测量仪器等低附加值产品的出口受到较大影响。
四、我国应对技术壁垒的措施
1.顺应世界潮流，实施对外贸易的可持续发展战略
目前，世界上国际贸易领域的一个中心议题就是可持续发展。如果我国希望在国际贸易中占有一席之地，进而有所作为，那么就必须顺应世界潮流，重视环境保护，重视消费者保护，实施可持续发展战略。
2.同国际惯例接轨，积极采用国际标准
首先，我们应对发达国家和我们的主要贸易伙伴国家的技术法规、技术标准和合格检验程序等内容进行深入研究，同时密切注意这些方面的变化，掌握世界技术壁垒发展的新动向。其次，主动参与国际标准的制定、修订和协调工作，努力使国际标准反映我们的利益和要求。
3.构建我国的TBT体系
借鉴国际惯例，建立我国的TBT体系，对合理有效地保护国内幼稚产业，是十分必要的。这样，一方面可以促使我国国内企业加强对TBT的认识，改进生产以适应各种先进标准；另一方面，可以防止某些发达国家利用加工贸易和投资向我转移高污染产业，减少部分国家对我国的歧视性的技术规定。
4.企业实施市场多元化战略
企业应当调整出口市场结构，在巩固现有市场的基础上，努力开发新市场，特别是加大对发展中国家市场的开发力度。周边国家中对俄罗斯、印度的出口额占我国出口比例较小，其增长空间较大。越南、韩国等市场需求方面同我国市场有许多相似之处，出口企业可以从国内市场中寻找规律，从而求得在国际市场中的发展。
作者单位：西南民族大学经济学院
参考文献
[1]迈克尔·波特．竞争优势[M]．北京：华夏出版社,2001. 23-31.
[2]王广宇,丁华明.作业成本管理：内部改进与价值评估的企业方略[M].北京：清华大学出版社,2005.14-16.
关键词：国际贸易；技术壁垒；策略
随着国际市场竞争的日益加剧，国家间贸易摩擦越来越多，一些国家和地区为了保护其经济利益，故意设置技术壁垒，当前世界贸易壁垒的80%来源于贸易技术壁垒阻碍。近些年来，随着我国对外贸易的进一步发展，我国在国际上所遭遇的技术壁垒越来越频繁。2005年我国纺织品出口欧盟和美国产生贸易争端，根源也是贸易保护主义的。近年来,我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性贸易壁垒,影响了我国出口总额的25%。如何应对技术壁垒，维护我国出口贸易的正常发展，保护我出口企业的正当利益，是我们无法回避的现实问题。
一、技术壁垒的涵义及其主要内容
1.技术壁垒的含义
技术壁垒（Technical Barriers to Trade简称TBT），指一国以保证国家安全、保障人类健康和安全，保护生态环境、防治欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性和非强制性的技术性措施。技术性贸易壁垒有广义和狭义的区分。狭义的技术壁垒指世界贸易组织（即WTO）的《技术性贸易壁垒协议》（TBT），广义的技术壁垒除了含有TBT内容之外，还包括《实施动植物卫生检疫措施的协议》，知识产权协议、服务贸易协议中的“绿色条款”等内容。当今国际贸易中更多涉及的是广义的经济壁垒问题，其主要由技术标准和法规、多种类型的认证制度、包装与标签要求和绿色壁垒等内容构成。技术壁垒中的措施已经成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍，它是非关税壁垒中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒形式，正成为国际贸易中非关税壁垒的主要内容。
2.技术壁垒的主要内容以及影响：
目前世界各国施行的技术壁垒主要包括以下内容：
（1）技术标准与法规
技术标准是指经公认机构批准、非强制执行、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签也是标准的组成部分。技术法规指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法。许多强制标准也是技术法规的组成部分。
目前许多国家执行不同的技术标准，同一国家又有种类繁多的行业标准、国家标准、国际标准。这些标准随着不断提高的技术水平而变化，具有很大的不确定性，常常使出口国、出口商难以应付和适应，尤其是发展中国家更难适应，从而达到限制进口的目的。有些技术标准是针对特定国家产品进口的技术壁垒。
（2）多种类型的认证制度
认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事务、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明。认证可分为产品认证和体系认证。其中产品的安全性认证被列为强制性内容。目前世界上主要有欧洲、北美和日本三大认证体系。最为流行的国际认证体系有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。许多国家特别是发达国家限制没有经过认证的产品进入本国市场。
（3）包装和标签要求
商品包装的技术性规定涉及包装材料的种类、安全性和再利用性，也涉及包装外形尺寸等方面内容。近十几年来发达国家采取了一系列的措施，大力发展绿色包装材料，对进口商品的包装和标签作了严格的规定。许多发达国家对商品标签作了更加严格的规定，一般应包括：制造性、产品名称、商标、成分、品质特征、使用方法、包装数量、储藏以及应注意的事项警告标示、广告性图案及文字，以及绿色标记，包装材料再生性标记等。
（4）绿色壁垒
绿色壁垒是指那些为保护环境以及人类和动植物的生命和健康，而采取的限制进口的措施。绿色壁垒的内容十分广泛，其具体形式不断翻新，也成为贸易壁垒的障碍，让人防不胜防。其具体措施已逐渐渗透到从产品的原料准备到生产过程、包装、销售、消费者使用、报废处理等各个环节。绿色壁垒对发展中国家的商品出口产生了不利影响。
二、技术壁垒的特点
1.广泛性
技术壁垒涉及面广。技术壁垒关系到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等方面，牵涉不同领域、不同层次的产品的生产及其他流通环节。
技术壁垒还具有连锁反应的效应，因而使其负面影响加剧。在国际贸易中，一旦一个国家对某个国家的某种产品采取技术贸易壁垒，很快将扩展到其他国家，甚至全球。如某项产品在欧盟的某一国家遭到禁止进口后，欧盟其他国家很快将做出反应，禁止该产品的进口，甚至在全球都将遭到禁止进口。
2.灵活性
技术发展和技术进步为灵活运用技术壁垒提供了可能。有些国家为了防止其他国家商品进入，巧妙地通过技术壁垒条款有针对性地对某些进口国或商品制定特殊的“防御措施”，从而实现对本国经济的保护。当意大利菲亚特新款500型汽车在德国热销时，德国立即针对这款汽车制定了相关的技术性条款：禁止车门由前往后开的汽车在德国市场出售。可想而知，菲亚特汽车被巧妙地逐出德国市场。技术壁垒所采用的措施具有不确定性，使得科技水平不高的国家尤其是发展中国家的难以做出判断，在这种科技含量高的竞争中处于不利地位。
3.争议性
由于贸易技术壁垒涉及的范围广，不同国家的技术水平不同，难以达成科学统一的衡量标准，相互之间较难协调，容易引起争议。目前贸易技术壁垒已成为国际贸易争端的重要内容。如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到85％以上就可算纯毛制品；比利时规定的含毛率需达到97％，而德国则更是要求高达99％的含毛率方可算纯毛制品[3]。
4.隐蔽性
为了保护国家的安全和人类的健康，WTO中《贸易技术壁垒协议》承认成员国技术壁垒存在的合法性和必要性，只是要求在实行技术壁垒中不得有歧视性行为。但要区别一项技术标准是否过高，其程序是否过严却没有统一的标准，因此很难辨别其是否有歧视性行为。正因为如此，技术壁垒被一些国家巧妙地运用为阻碍进口产品和服务的有效手段。由于其善于伪装，这比公开的高税率下的关税壁垒隐蔽得多，因而更难对付。
三、我国近年来遭遇技术壁垒的现状
目前，国际技术性贸易壁垒已经成为我国出口的主要障碍。商务部曾经调查表明：2002年我国有71％的出口企业遭遇不同程度的技术性贸易壁垒的限制，有39％的出口产品受到影响，造成的损失逾170亿美元，相当于2002年出口总额的5.2％。而2000年相关数字分别为66％、25％和 110亿美元。
20世纪90年代初，欧盟和美国宣布对进口玩具实行安全认证，玩具出口大省江西丧失国际市场。
1996年8月欧盟禁止我国冻鸡和部分水产品进人其市场销售，我国出口每年损失达数亿美元。
1997年，欧盟单方面宣布，中国出口的贝类产品达不到卫生许可标准，不再进口。
1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料出具经过特殊处理的相关证书，否则不能出口美国。由此受损的中国出口商品价值近500亿美元。
1999年日本出台了《家禽传染并预防实施细则》，规定中国等国家的猪、牛、羊肉及其制品必须经过其指定的设备加热和消毒处理后方可进入日本市场。这提高了企业出口成本，削弱其竞争力，从而部分或全部丧失日本市场。
2000年以来茶叶出口欧盟受挫。从2000年7月1日起欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准。禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药的残留标准比原有标准提高100-200倍。中国茶叶将可能失去欧洲市场。
2002年1月到5月,欧盟全面禁止进口我国的动物源性食品和水海产品。
2002年欧盟通过了关于《禁止使用偶氮染料》草案，其主要内容是禁止使用偶氮染料且直接与人体接触的纺织品、服装与皮革制品在欧盟市场销售。对此我国的纺织、服装、皮革企业又将为此付出高昂的成本。
2002年温州打火机在欧洲市场遭遇沉重打击。
2003年11月，美国宣布对中国实施纺织品配额，对中国的可锻铸钢管件征收反倾销税，对中国彩电加征关税，12月美国商务部对中国出口的家具提出反倾销调查。
2004年8月欧盟于正式实施的《报废电子电气设备指令》，2006年7月欧盟实施《关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》，我国传统家电产品及小型测量仪器等低附加值产品的出口受到较大影响。
四、我国应对技术壁垒的措施
1.顺应世界潮流，实施对外贸易的可持续发展战略
目前，世界上国际贸易领域的一个中心议题就是可持续发展。如果我国希望在国际贸易中占有一席之地，进而有所作为，那么就必须顺应世界潮流，重视环境保护，重视消费者保护，实施可持续发展战略。
2.同国际惯例接轨，积极采用国际标准
首先，我们应对发达国家和我们的主要贸易伙伴国家的技术法规、技术标准和合格检验程序等内容进行深入研究，同时密切注意这些方面的变化，掌握世界技术壁垒发展的新动向。其次，主动参与国际标准的制定、修订和协调工作，努力使国际标准反映我们的利益和要求。
3.构建我国的TBT体系
借鉴国际惯例，建立我国的TBT体系，对合理有效地保护国内幼稚产业，是十分必要的。这样，一方面可以促使我国国内企业加强对TBT的认识，改进生产以适应各种先进标准；另一方面，可以防止某些发达国家利用加工贸易和投资向我转移高污染产业，减少部分国家对我国的歧视性的技术规定。
4.企业实施市场多元化战略
企业应当调整出口市场结构，在巩固现有市场的基础上，努力开发新市场，特别是加大对发展中国家市场的开发力度。周边国家中对俄罗斯、印度的出口额占我国出口比例较小，其增长空间较大。越南、韩国等市场需求方面同我国市场有许多相似之处，出口企业可以从国内市场中寻找规律，从而求得在国际市场中的发展。
作者单位：西南民族大学经济学院
参考文献
[1]迈克尔·波特．竞争优势[M]．北京：华夏出版社,2001. 23-31.
[2]王广宇,丁华明.作业成本管理：内部改进与价值评估的企业方略[M].北京：清华大学出版社,2005.14-16.