政治伦理构建是维系公共政治生活繁荣稳定的内生需要,从根本上说,它是政治行为主体由"偏好转换"到"重叠共识"的过程。偏好转换之所以必要,是源于个体信息及人类理性的有限。偏好转换之所以可能,则缘自人们对于生活于其中的政治共同体的归属感。我们必须承认现实政治生活中偏好转换的艰难性,尤其应当关注这样一个现实:政府权力作为以强制性为后盾的"硬权力",对社会资源具有极其强大的操控能力,权力者往往会由于制约机制缺失和监督力量孱弱而放大自己偏好,以至于一些官员以个人的偏好取代政府组织及社会的偏好。预防、纠正和克服政府偏好偏离公共利益的倾向,成为政治伦理构建的一项重要使命,需要从政府决策过程优化、民主政治消费模式拓展、公民精神以及公民社会政治文化弘扬等多个层面推进我国民主政治的发展,构建偏好转换的政治伦理环境。