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【摘 要】厂务公开作为企业民主管理的重要内容，是深化企业民主管理、提供企业发展动力、凝聚和谐团队合力、激发持续创造潜力、创建和谐劳动关系的有力手段。一矿近年不断探索创新厂务公开的形式和内容，融洽了党群干群关系，提升了企业管理水平，促进了企业科学发展、和谐发展。
【关键词】厂务公开；民主管理；企业发展
民主管理是现代企业管理的核心内容之一、是发展政治文明的关键要义。推进厂务公开，是深化企业民主管理、提供企业发展动力、凝聚和谐团队合力、激发持续创造潜力、创建和谐劳动关系的有力手段，目的是通过组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，实现企业发展目标。平煤股份一矿加强厂务公开，深化民主管理，融洽了党群干群关系，提升了企业管理水平，促进了企业科学发展、和谐发展。
1.高度重视，齐抓共管
一矿成立了厂务公开组织机构，由党委、行政、纪委、工会等负责人组成厂务公开领导小组，定期研究厂务公开主要事项；设立了以行政为主体的厂务公开工作办公室，明确各项公开内容、承办部门和责任人，同时成立厂务公开监督小组，定期开展监督检查活动。修订完善《厂务公开实施方案》，形成了目标、考核、奖惩三大制度体系；建立了矿、区队、班组三级公开工作组织体系，把厂务公开和民主管理工作融入到了企业经营的各个层面，从而使厂务公开、民主管理真正成为凝心聚力、促进企业和谐发展的“加速器”和“倍增器”。目前，一矿厂务公开工作形成了党委统一领导，党政工共同负责，矿、区队齐抓共管，职工群众全员参与的良性运行机制。
2.把握重点，深入推进
一是把握职工群众关心的“重点、难点”问题，选准切入点，坚持认真公开。近年来，一矿每年都为职工办实事，使职工生活质量、居住环境发生了巨大变化：积极贯彻上级关于增加职工收入的各项政策，在岗职工年均收入大幅度提高，井下津补贴、班中餐等各项津补贴明显提高；养老、医疗、失业、工伤保险体系、住房公积金及企业年金制度不断完善；抓住国家、省关于棚户区改造和沉陷区治理的优惠政策，建设了一大批职工住宅，美化、绿化了多个小区，显著改善职工居住和生活条件；想方设法帮扶困难职工，实现了“三不让”保障目标；严格执行上级关于调高离退休人员待遇标准的政策，确保了离退休金按时足额发放。
公开内容从公开一般性的问题向深层次的生产经营管理和企业发展战略等重点深化。如企业的重大投资决策、中长期发展规划、年度经营计划任务、职工入股、股份分红等，通过牌板、宣传栏，在井口和办公楼前等醒目位置公开，并征求职工意见建议。职代会上职工代表积极审议企业重大方案，对全矿的安全生产、经营管理、生活福利、企业文化建设等方面提出了许多建设性的意见和建议，矿长逐条对提案进行了解答和说明，并责成有关部门和责任人限期落实。
二是把握涉及职工切身利益的“热点”问题，选准融合点，坚持及时公开，公开程度从公开办事结果向公开办事过程深化。如劳动人事合同的签订、结构工资分配方案、棚户区改造、住房分配、房产产权转换、人员招聘、首席技师、工程专家、首席工程师的评定等，在厂务公开栏内向职工公布工作的全过程。
三是把握领导班子建设和领导干部廉洁自律方面的“焦点”问题，选准监督点，坚持全面公开，公开的范围从公开领导干部职责向接受群众监督深化。对职工关注的全矿干部绩效考核结果、领导干部下井带班考核情况，财务预决算、大额资金使用情况，业务招待费使用情况等涉及党风廉政建设焦点问题，及时全面公开，自觉接受群众监督。
四是把握职工反映的“关键点”问题，选准公开点，坚持网上公开，公开的时间从阶段性向经常性深化。对职工普遍关心的月生产经营计划完成情况、工资分配、离退休人员养老金、丧葬费、抚恤金发放、医疗统筹收支、行政工会联席会问题答复、民主评议干部、阳光基金发放等专项，制作成厂务公开网页，把矿级厂务公开的内容全部公开到网络上，方便职工全天候随时浏览、查阅和监督，实现了厂务公开信息网络化。
3.完善制度，规范运作
为确保厂务公开规范化运作，有效保证职工的知情权、参与权和监督权，一矿在持续抓好内容、范围、形式、程序、时间、标准“六规范”的基础上，推行“六项制度、两项规范”。
“六项制度”即：目标责任制度。修订完善了《厂务公开实施意见和方案》，把厂务公开的目标任务层层分解，落实到有关部门和人员，纳入到党政工作的责任目标。建立了考核实施办法和监督检查制度，制定了公开内容的实施细则及责任部门的职责，实行了厂务公开月考核制度，奖罚分明。定期报告制度。建立了以职工代表大会、行政工会联席会、企管会、计划会、经营分析会、安办会、厂务公开栏等公开制度。行政每年向职工代表大会报告工作，定期向上级主管部门提交厂务公开书面报告，同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、述廉、企业年度总结的重要内容。职工评价制度。充分利用基层厂务公开信息员和“四员”收集信息，将职工的意见和反映的问题，整理传递给矿领导，督促整改。效能监察制度。根據基层单位生产、经营实际，结合厂务公开的内容，重点对有关单位执行厂务公开制度情况、问题整改情况，由纪检监察部门牵头开展效能监察，并在全矿聘请职工效能监察员，对投资决策、三产发展、职工福利、经营管理等进行效能监察，起到了很好作用。考核激励制度。按照厂务公开考核验收标准，厂务公开领导小组及主管部门定期进行检查，考核情况与战线的副总、总支书记、区长的工资挂钩，奖优罚劣。责任追究制度。制定《无为问责、有错追究暂行办法》时，把厂务公开作为一项重要内容，对公开的程序、内容进行分解，定期检查，促进了厂务公开工作的全面开展。对不按规定进行公开的单位，依据党风廉政建设责任制的有关规定，给予有关责任人党纪、政纪处分。
“两项规范”即：规范职工群众来访接待制度。建立职工群众来访接待制度，定期有矿级领导和有关职能部门组成接待小组，对来访职工随时接待，本着实事求是的原则，切实维护职工合法权利，及时解决各类问题。规范职工代表与行政对话制度。专门下发了《关于行政工会对话会有关事宜的安排意见》，组织职工代表与矿长对话，对行政解答的处理意见以书面形式向有关单位和部门下达处理意见书， 对落实情况，在“厂务公开栏”内及时公布，接受职工监督。
4.贴近生产，贴近职工
为确保厂务公开工作的进一步拓展，一矿结合实际调整厂务公开领导小组和监督小组成员，对矿、区队、班组厂务公开的形式、内容、责任、时间、程序以及责任追究等进行了明确规定。矿级做到改革方案、采掘接替、区队建设考核、行政工会联席会建议解答、工资分配情况、材料费计划和使用情况、月度经营计划完成（考核）情况、帮扶阳光基金、特贫基金收支发放情况、领导干部下井及带班情况等内容通过职代会、计划会、经营分析会、企管会、厂务公开栏、有线电视、内部网络等多种形式进行公开；基层区队级做到工资、安全奖、材料费、建设经费等内容通过民管会、班组长会、队务公开栏等形式进行公开。
5.创新方法，有效监督
多年以来，一矿坚持不懈地抓厂务公开工作，并适时提出规范公开过程的新要求，使厂务公开工作重心下移，由矿级向区队、班组厂务公开延伸。在厂务公开栏公开的基础上，推行厂务公开网络公布。把厂务公开的组织机构、厂务公开制度，以及工资分配、离退休人员养老金、阳光互助金发放情况、医疗统筹金等内容及时在网上公布。厂务公开涉及到的部门指定专人负责，每月通过OA办公系统传送内容，计算机终端用户足不出户，就可及时看到厂务公开的内容，增加了厂务公开的时效性。同时，矿上还安装了电子触摸屏，将工资分配等厂务公开事项及时输入，便于职工查询监督。多层次、多角度、多形式公开的方式方法，切实提高了公开效率。
【关键词】厂务公开；民主管理；企业发展
民主管理是现代企业管理的核心内容之一、是发展政治文明的关键要义。推进厂务公开，是深化企业民主管理、提供企业发展动力、凝聚和谐团队合力、激发持续创造潜力、创建和谐劳动关系的有力手段，目的是通过组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，实现企业发展目标。平煤股份一矿加强厂务公开，深化民主管理，融洽了党群干群关系，提升了企业管理水平，促进了企业科学发展、和谐发展。
1.高度重视，齐抓共管
一矿成立了厂务公开组织机构，由党委、行政、纪委、工会等负责人组成厂务公开领导小组，定期研究厂务公开主要事项；设立了以行政为主体的厂务公开工作办公室，明确各项公开内容、承办部门和责任人，同时成立厂务公开监督小组，定期开展监督检查活动。修订完善《厂务公开实施方案》，形成了目标、考核、奖惩三大制度体系；建立了矿、区队、班组三级公开工作组织体系，把厂务公开和民主管理工作融入到了企业经营的各个层面，从而使厂务公开、民主管理真正成为凝心聚力、促进企业和谐发展的“加速器”和“倍增器”。目前，一矿厂务公开工作形成了党委统一领导，党政工共同负责，矿、区队齐抓共管，职工群众全员参与的良性运行机制。
2.把握重点，深入推进
一是把握职工群众关心的“重点、难点”问题，选准切入点，坚持认真公开。近年来，一矿每年都为职工办实事，使职工生活质量、居住环境发生了巨大变化：积极贯彻上级关于增加职工收入的各项政策，在岗职工年均收入大幅度提高，井下津补贴、班中餐等各项津补贴明显提高；养老、医疗、失业、工伤保险体系、住房公积金及企业年金制度不断完善；抓住国家、省关于棚户区改造和沉陷区治理的优惠政策，建设了一大批职工住宅，美化、绿化了多个小区，显著改善职工居住和生活条件；想方设法帮扶困难职工，实现了“三不让”保障目标；严格执行上级关于调高离退休人员待遇标准的政策，确保了离退休金按时足额发放。
公开内容从公开一般性的问题向深层次的生产经营管理和企业发展战略等重点深化。如企业的重大投资决策、中长期发展规划、年度经营计划任务、职工入股、股份分红等，通过牌板、宣传栏，在井口和办公楼前等醒目位置公开，并征求职工意见建议。职代会上职工代表积极审议企业重大方案，对全矿的安全生产、经营管理、生活福利、企业文化建设等方面提出了许多建设性的意见和建议，矿长逐条对提案进行了解答和说明，并责成有关部门和责任人限期落实。
二是把握涉及职工切身利益的“热点”问题，选准融合点，坚持及时公开，公开程度从公开办事结果向公开办事过程深化。如劳动人事合同的签订、结构工资分配方案、棚户区改造、住房分配、房产产权转换、人员招聘、首席技师、工程专家、首席工程师的评定等，在厂务公开栏内向职工公布工作的全过程。
三是把握领导班子建设和领导干部廉洁自律方面的“焦点”问题，选准监督点，坚持全面公开，公开的范围从公开领导干部职责向接受群众监督深化。对职工关注的全矿干部绩效考核结果、领导干部下井带班考核情况，财务预决算、大额资金使用情况，业务招待费使用情况等涉及党风廉政建设焦点问题，及时全面公开，自觉接受群众监督。
四是把握职工反映的“关键点”问题，选准公开点，坚持网上公开，公开的时间从阶段性向经常性深化。对职工普遍关心的月生产经营计划完成情况、工资分配、离退休人员养老金、丧葬费、抚恤金发放、医疗统筹收支、行政工会联席会问题答复、民主评议干部、阳光基金发放等专项，制作成厂务公开网页，把矿级厂务公开的内容全部公开到网络上，方便职工全天候随时浏览、查阅和监督，实现了厂务公开信息网络化。
3.完善制度，规范运作
为确保厂务公开规范化运作，有效保证职工的知情权、参与权和监督权，一矿在持续抓好内容、范围、形式、程序、时间、标准“六规范”的基础上，推行“六项制度、两项规范”。
“六项制度”即：目标责任制度。修订完善了《厂务公开实施意见和方案》，把厂务公开的目标任务层层分解，落实到有关部门和人员，纳入到党政工作的责任目标。建立了考核实施办法和监督检查制度，制定了公开内容的实施细则及责任部门的职责，实行了厂务公开月考核制度，奖罚分明。定期报告制度。建立了以职工代表大会、行政工会联席会、企管会、计划会、经营分析会、安办会、厂务公开栏等公开制度。行政每年向职工代表大会报告工作，定期向上级主管部门提交厂务公开书面报告，同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、述廉、企业年度总结的重要内容。职工评价制度。充分利用基层厂务公开信息员和“四员”收集信息，将职工的意见和反映的问题，整理传递给矿领导，督促整改。效能监察制度。根據基层单位生产、经营实际，结合厂务公开的内容，重点对有关单位执行厂务公开制度情况、问题整改情况，由纪检监察部门牵头开展效能监察，并在全矿聘请职工效能监察员，对投资决策、三产发展、职工福利、经营管理等进行效能监察，起到了很好作用。考核激励制度。按照厂务公开考核验收标准，厂务公开领导小组及主管部门定期进行检查，考核情况与战线的副总、总支书记、区长的工资挂钩，奖优罚劣。责任追究制度。制定《无为问责、有错追究暂行办法》时，把厂务公开作为一项重要内容，对公开的程序、内容进行分解，定期检查，促进了厂务公开工作的全面开展。对不按规定进行公开的单位，依据党风廉政建设责任制的有关规定，给予有关责任人党纪、政纪处分。
“两项规范”即：规范职工群众来访接待制度。建立职工群众来访接待制度，定期有矿级领导和有关职能部门组成接待小组，对来访职工随时接待，本着实事求是的原则，切实维护职工合法权利，及时解决各类问题。规范职工代表与行政对话制度。专门下发了《关于行政工会对话会有关事宜的安排意见》，组织职工代表与矿长对话，对行政解答的处理意见以书面形式向有关单位和部门下达处理意见书， 对落实情况，在“厂务公开栏”内及时公布，接受职工监督。
4.贴近生产，贴近职工
为确保厂务公开工作的进一步拓展，一矿结合实际调整厂务公开领导小组和监督小组成员，对矿、区队、班组厂务公开的形式、内容、责任、时间、程序以及责任追究等进行了明确规定。矿级做到改革方案、采掘接替、区队建设考核、行政工会联席会建议解答、工资分配情况、材料费计划和使用情况、月度经营计划完成（考核）情况、帮扶阳光基金、特贫基金收支发放情况、领导干部下井及带班情况等内容通过职代会、计划会、经营分析会、企管会、厂务公开栏、有线电视、内部网络等多种形式进行公开；基层区队级做到工资、安全奖、材料费、建设经费等内容通过民管会、班组长会、队务公开栏等形式进行公开。
5.创新方法，有效监督
多年以来，一矿坚持不懈地抓厂务公开工作，并适时提出规范公开过程的新要求，使厂务公开工作重心下移，由矿级向区队、班组厂务公开延伸。在厂务公开栏公开的基础上，推行厂务公开网络公布。把厂务公开的组织机构、厂务公开制度，以及工资分配、离退休人员养老金、阳光互助金发放情况、医疗统筹金等内容及时在网上公布。厂务公开涉及到的部门指定专人负责，每月通过OA办公系统传送内容，计算机终端用户足不出户，就可及时看到厂务公开的内容，增加了厂务公开的时效性。同时，矿上还安装了电子触摸屏，将工资分配等厂务公开事项及时输入，便于职工查询监督。多层次、多角度、多形式公开的方式方法，切实提高了公开效率。