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咸阳市属于水资源紧缺地区,开发利用比较困难,水资源分配不均,尤其是节水设施建设和技术推广力度不够.通过对咸阳市水资源开发利用现状和存在问题进行分析,重点对水资源利用中的节水现状和问题进行探讨,从农业节水、工业节水和生活节水方面对远期的节水潜力进行测算.结果表明:咸阳市各分项指标与陕西省行业用水定额及省内、国内先进情况比较,不同程度存在偏高或偏低的问题,节水潜力很大,应大力加强水资源节约集约利用,实施全社会节水行动,推进用水方式由粗放向节约集约转变.在2025年力争将咸阳市用水总量控制在110亿m3以内,农田灌溉水利用系数提高到0.58以上,万元GDP用水量下降10％,万元工业增加值用水量下降7％.实现水资源可持续利用.