论文部分内容阅读
摘要：近年来，我国水利工程施工技术飞速发展。尽管我国的水利事业取得了不小的进步，但是，我国的水利工程建设还是有许多施工管理上的问题。因此，我国水利工作者不断向其他国家和地区学习并引入先进管理、施工的理念和技术。本文分析了当前水利工程施工管理中的现状和问题，就水利工程施工管理的问题提出了建议。
关键词：水利工程;施工管理;现状;改进方措施
我国水资源的时间分布和空间分布极为不均，总体上来说，南多北少，东多西少是主要的分布态势。这对我国的农业生产和人民生活用水极为不利。对此，水利工程的建设就显得颇为重要。水利工程的主要作用是有效的对水资源进行时空的再分配，合理调度地表水和地下水，减少洪涝和干旱带来的减产等危害，化害为利，满足人民的生产生活需求。在进行水利工程的建设的时候，除了技术因素，施工管理因素也是水利工程顺利竣工的重要保证。因为水利工程施工体系复杂，内容繁多，想要全部理顺十分困难。这就需要施工管理来帮助组织者合理配置资源，提高施工效率，控制造价，减少成本，加快工程进度，保证施工质量。水利施工管理有其特殊性，就是水利工程不仅仅关系一个或者几个建筑物，更是关系到一个地区的用水问题，乃至地区安全问题。所以，在管理过程中，管理者身上的社会责任更重，对管理者的要求也更高。
一、水利工程施工管理工作存在的问题
1、管理体制有缺陷
当前的水利施工管理存在制度上的不足，首先在水利工程立项阶段，地方政府的水利部门缺乏对地区基本情况的综合考虑，没有真正的了解基层人们的生产生活需求。缺乏与水利工程专家的沟通，为了政绩不顾实际情况盲目立项，结果造成了水利工程施工结束后无法发挥理想的效果，浪费了宝贵的资金与资源。这都是基层政府部门对水利工程的管理不到位造成的。除此之外，我国水利工程施工管理中还存在管理经费不足、管理体制不灵活等问题，这就会造成施工过程中对质量的监管不到位，影响工人效率，进而影响施工进度，严重的甚至造成工程隐患，威胁到人民群众的根本利益。
2、施工管理思想落后，管理工作没有实现数据化
在具体的施工过程中，管理者的管理思想与管理手段并没有与时俱进，由于水利施工在资金与体制上与政府之间存在联系，使得管理者在管理角度上并没有完全向市场化转变，管理方式落后，管理效率低下，任务分配不明确，数据管理不严谨都是水利工程施工管理中的漏洞。
在管理工作目标设定的时候，没有提前做好计划，也没有考虑好突发问题的出现以及应对措施，使得管理目标不清晰。在工地现场管理中，管理者没有明确施工标准，使得不同部门权责不清，存在施工的真空区与重叠区。而且在成本控制方面存在较大的漏洞，无法保证材料与施工的质量，降低了水利工程的使用寿命，提高了后期运营、维护的成本。
3、施工管理人员专业能力与工作经验的欠缺
在我国水利工程施工管理中，许多管理人员并非专业的水利工程专业出身，这使得管理人员在专业性上不严谨，无法发现施工过程中的问题，对施工单位某些不合理的做法不能及时纠正。同时，部分管理人员组织能力欠缺，现场应对能力严重不足，在面对突发事件中没有处理经验，不能在第一时间做出反应减少损失。同时，现阶段很多管理人员在管理中工作态度较差，没有遵循水利工程管理工作的职业道德，对工程的问题得过且过，没有追求完美的职业精神。在管理工作中疏忽大意，造成了许多可以避免的损失。
二、水利工程施工管理的改进措施
1、改革项目立项审批制度
做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理，在这一点，组织者要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低的工程以及严重违反自然规律的水利工程不予通过。另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分尊重当地人文情况。
2、控制工程施工成本，严格管理施工现场
实行严格的造价管理是水利工程建設者管理方式改进的的必要措施，是科学管理的正确途径。在材料采购方面，以招标代替采购，减少物资采购、工程结算、设备材料使用的权责不清;水利工程施工管理者应着眼工程造价，严格执行造价规定，监督各种费用支出，并根据市场形式，适当进行微调。在管理方法上，要对传统的财务管理进行改革和创新，严格财务报销制度，量化材料消耗指标，减少各种潜规则支出，精细化执行国家、行业的价格标准。
3、强化标准设计意识以及执行力度
加强各项标准制度的设计，严格管理，建立健全各种规章制度，是水利施工过程中现场管理的根本保证。建立系统内的自动管理机制，完善质量监察制度，是保证质量的有效措施，也是适市场化的重要要求。增强管理的标准化建设，能促使施工过程中的各种活动和各项管理工作达到科学化、一体化、高效化，是施工管理提高效率的前提条件。因为只有严格执行标准，才能有效的降低成本，各项活动才能不出事故，减少返工的次数，保证工程质量。
4、加强对水利施工管理人才的梯队建设
注重水利技术人才的培养是水利工程的长期工作。因为水利工程要求的人才标准是不仅要熟悉工程工程建设，还需要熟悉地理、环境等方面。所以设计、管理人员不仅要具有较高的技术能力，还应当具有一定的管理水平，熟悉其他相关学科的内容。水利施工管理是一个长期的项目，这种长期属性要求建设者必须用整体的思维方式去想问题，不能目光短浅。所以，施工企业应采用“学出去，引进来”的思路;对人才要勇于派出去学习，努力提升能力，同时要引入先进的技术、管理人才，培养更多的精英。同时，还要完善水利施工设计、管理人员的日常学习工作;让设计人员也要了解管理工作，管理人员要懂得一定的技术原理，这样才能提高整体的水准，保证施工质量。使已有的和正在建设中的水利项目都能够得到充分发挥效用。
5、妥善维护好工程合同和相关资料
最后，要重视对水利工程施工中各种合同方面的管理。合同是具有法律效力的文件，具有严肃性和不可更改性。在这里，要把合同的管理这项工作做好，并本着公开、公平、科学、合法的原则制定合同文本;严格遵守签订合同的流程，严格按合同施工，及时清算过期合同。在水利工程施工管理中，不仅要保证工程管理在法律的控制下，还要运用合同手段，强化监督机制，保证工程质量。
结论：
总之，水利施工管理的发展，正在改变着水利工程建设的方式，同时也提高了施工的效率，增强了施工单位的专业性。所以，要不断创新管理手段，完善各项制度，提高生产积极性，适应市场化的浪潮，推动我国水利工程不断向前进。
参考文献：
[1]聂军洲， 潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：123-124.
[2]马建英.中小型水利工程中存在的问题及施工要点分析[J].中国城市经济，2011（23）：318.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.
关键词：水利工程;施工管理;现状;改进方措施
我国水资源的时间分布和空间分布极为不均，总体上来说，南多北少，东多西少是主要的分布态势。这对我国的农业生产和人民生活用水极为不利。对此，水利工程的建设就显得颇为重要。水利工程的主要作用是有效的对水资源进行时空的再分配，合理调度地表水和地下水，减少洪涝和干旱带来的减产等危害，化害为利，满足人民的生产生活需求。在进行水利工程的建设的时候，除了技术因素，施工管理因素也是水利工程顺利竣工的重要保证。因为水利工程施工体系复杂，内容繁多，想要全部理顺十分困难。这就需要施工管理来帮助组织者合理配置资源，提高施工效率，控制造价，减少成本，加快工程进度，保证施工质量。水利施工管理有其特殊性，就是水利工程不仅仅关系一个或者几个建筑物，更是关系到一个地区的用水问题，乃至地区安全问题。所以，在管理过程中，管理者身上的社会责任更重，对管理者的要求也更高。
一、水利工程施工管理工作存在的问题
1、管理体制有缺陷
当前的水利施工管理存在制度上的不足，首先在水利工程立项阶段，地方政府的水利部门缺乏对地区基本情况的综合考虑，没有真正的了解基层人们的生产生活需求。缺乏与水利工程专家的沟通，为了政绩不顾实际情况盲目立项，结果造成了水利工程施工结束后无法发挥理想的效果，浪费了宝贵的资金与资源。这都是基层政府部门对水利工程的管理不到位造成的。除此之外，我国水利工程施工管理中还存在管理经费不足、管理体制不灵活等问题，这就会造成施工过程中对质量的监管不到位，影响工人效率，进而影响施工进度，严重的甚至造成工程隐患，威胁到人民群众的根本利益。
2、施工管理思想落后，管理工作没有实现数据化
在具体的施工过程中，管理者的管理思想与管理手段并没有与时俱进，由于水利施工在资金与体制上与政府之间存在联系，使得管理者在管理角度上并没有完全向市场化转变，管理方式落后，管理效率低下，任务分配不明确，数据管理不严谨都是水利工程施工管理中的漏洞。
在管理工作目标设定的时候，没有提前做好计划，也没有考虑好突发问题的出现以及应对措施，使得管理目标不清晰。在工地现场管理中，管理者没有明确施工标准，使得不同部门权责不清，存在施工的真空区与重叠区。而且在成本控制方面存在较大的漏洞，无法保证材料与施工的质量，降低了水利工程的使用寿命，提高了后期运营、维护的成本。
3、施工管理人员专业能力与工作经验的欠缺
在我国水利工程施工管理中，许多管理人员并非专业的水利工程专业出身，这使得管理人员在专业性上不严谨，无法发现施工过程中的问题，对施工单位某些不合理的做法不能及时纠正。同时，部分管理人员组织能力欠缺，现场应对能力严重不足，在面对突发事件中没有处理经验，不能在第一时间做出反应减少损失。同时，现阶段很多管理人员在管理中工作态度较差，没有遵循水利工程管理工作的职业道德，对工程的问题得过且过，没有追求完美的职业精神。在管理工作中疏忽大意，造成了许多可以避免的损失。
二、水利工程施工管理的改进措施
1、改革项目立项审批制度
做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理，在这一点，组织者要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低的工程以及严重违反自然规律的水利工程不予通过。另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分尊重当地人文情况。
2、控制工程施工成本，严格管理施工现场
实行严格的造价管理是水利工程建設者管理方式改进的的必要措施，是科学管理的正确途径。在材料采购方面，以招标代替采购，减少物资采购、工程结算、设备材料使用的权责不清;水利工程施工管理者应着眼工程造价，严格执行造价规定，监督各种费用支出，并根据市场形式，适当进行微调。在管理方法上，要对传统的财务管理进行改革和创新，严格财务报销制度，量化材料消耗指标，减少各种潜规则支出，精细化执行国家、行业的价格标准。
3、强化标准设计意识以及执行力度
加强各项标准制度的设计，严格管理，建立健全各种规章制度，是水利施工过程中现场管理的根本保证。建立系统内的自动管理机制，完善质量监察制度，是保证质量的有效措施，也是适市场化的重要要求。增强管理的标准化建设，能促使施工过程中的各种活动和各项管理工作达到科学化、一体化、高效化，是施工管理提高效率的前提条件。因为只有严格执行标准，才能有效的降低成本，各项活动才能不出事故，减少返工的次数，保证工程质量。
4、加强对水利施工管理人才的梯队建设
注重水利技术人才的培养是水利工程的长期工作。因为水利工程要求的人才标准是不仅要熟悉工程工程建设，还需要熟悉地理、环境等方面。所以设计、管理人员不仅要具有较高的技术能力，还应当具有一定的管理水平，熟悉其他相关学科的内容。水利施工管理是一个长期的项目，这种长期属性要求建设者必须用整体的思维方式去想问题，不能目光短浅。所以，施工企业应采用“学出去，引进来”的思路;对人才要勇于派出去学习，努力提升能力，同时要引入先进的技术、管理人才，培养更多的精英。同时，还要完善水利施工设计、管理人员的日常学习工作;让设计人员也要了解管理工作，管理人员要懂得一定的技术原理，这样才能提高整体的水准，保证施工质量。使已有的和正在建设中的水利项目都能够得到充分发挥效用。
5、妥善维护好工程合同和相关资料
最后，要重视对水利工程施工中各种合同方面的管理。合同是具有法律效力的文件，具有严肃性和不可更改性。在这里，要把合同的管理这项工作做好，并本着公开、公平、科学、合法的原则制定合同文本;严格遵守签订合同的流程，严格按合同施工，及时清算过期合同。在水利工程施工管理中，不仅要保证工程管理在法律的控制下，还要运用合同手段，强化监督机制，保证工程质量。
结论：
总之，水利施工管理的发展，正在改变着水利工程建设的方式，同时也提高了施工的效率，增强了施工单位的专业性。所以，要不断创新管理手段，完善各项制度，提高生产积极性，适应市场化的浪潮，推动我国水利工程不断向前进。
参考文献：
[1]聂军洲， 潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：123-124.
[2]马建英.中小型水利工程中存在的问题及施工要点分析[J].中国城市经济，2011（23）：318.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.