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改革开放以来，我国财政支出总量有了较大的增长，但所占GNP的比重一度呈下降趋势。80年代，由于我国的经济体制是高度集中的计划经济，所以财政支出占GNP的比率较高，10年间平均值为21．7％；进入90年代，随着我国由计划经济体制向市场经济体制的推进，政府逐渐减少对微观经济领域的干预，财政支出占GNP的比重下降，1990－1997年，其平均值为13．6％；1998年以来，我国出现通货紧缩，市场疲软，国内有效需求不足，经济增长放缓，对此，国家采取了一系列积极财政政策，通过扩大赤字，增发国债进行公共产品投资以刺激