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以人类发展史来看,最早设立的城市已有一万年的历史,城市最早出现在约旦。这一万年的发展过程,积累了很多经验与教训。城市设立之初是职住平衡的,工业革命以后开始分化。1933年法国建筑大师勒·柯布西埃在雅典召集全球规划师签订了雅典宪章,针对当时工业化、城市化过程中出现的严重传染病和环境污染对人体的伤害,提出了功能分区。从此以后,所有的规划师就把功能分区作为规划的圣经加以实践。