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摘要：做好土建工程预算有如为土建工程行业的投资增添一双慧眼。无论多么复杂的土建工程，只要做好了工程预算工作，其投资效益都会清楚的浮出水面，有助于投资决策的确定，可以更好的引导工程方案的制定，使得各企事业单位能够充分的扬长避短，最大限度的提升市场竞争力，降低投资风险，获得最大效益， 是土建工程行业投资保驾护航的最有效环节。文章从预算管理举足轻重的地位入手，真实呈现了影响土建工程预算控制的各种因素，例举了有助于工程预算管理的有效措施。
关键词：土建；工程；预算；控制；管理；措施
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
由于土建工程行业的进步，预算控制和管理问题逐渐得到社会的重视。而以土建工程建设事业来讲，工程预算则是关键环节。利用工程预算，能够清楚相关的费用支配情况，然后可以确定有关的投资文件，判断相关的投资状况。 所以，在实际操作中，强化预算的控制和管理，起着至关重要的作用。
一、土建工程预算的重要性
在工程建设实施合理科学的预算，才能够保证整个建设有条不絮进展加以实现成本有效控制的关键途径与方式。而实际的建设施工中，不只是要做好编制合理的施工作业规划，同时也要重视建设的形象进度以及建筑实际的面积。优质的工程预算是促成工程建设事业圆满的不可或缺的基石，以好的工程预算为依据才会编制出最合理且能最大程度获取效益的施工和组织设计，而且能够很好的反映出施工的效率和检测施工实施过程的合理性，鞭策和控制了工期有效的保证了施工能按工期完成。除此以外，实施工程预算，能够有效的明确实际的建设施工所需的预算造价，显示着整个施工企业实事的针对预算控制的水平和能力。实施适合的施工预算，能够使施工企业做好对于建设所需材料的实时配备，以及对人工和材料的限额方面的详细的准备与储备。
二、土建工程预算控制管理在现阶段存在的问题
（一）土建工程预算综合管理的水平很有待提升
现今预算管理的结构形式大多存在阶段性，对于项目全过程的综合管理认识不够，施工阶段的造价控制有效的方法不够，设计单位、建设单位与施工单位不能建立一致性的造价管理标准。工程监理单位大多是针对施工阶段质量与进度实行管理，但对于投资决策阶段很少参与甚至不参与，那么就无法对施工过程的实行控制进行有效监督。设计单位处于设计阶段实施工程预算，但是就设计方案造价指标控制就容易忽略，设计人员不依据工程预算制定设计就造成设计投资超额。
（二）工程预算人员水平参差不齐缺少全面优秀的人员
伴随着社会形势的转变，预算管理就形成我国土建工程建设和发展的关键，很好的管理与预算人才不只是增强整个工程的施工进度，同时可以有效的强化工程质量，达到工程的经济效益与社会效益。现今的建筑单位大部分属于自行组织建设，编订工程预算、实施监理则是要专业人员操作的，然而只有部分大型企业才有此类人才，绝大多数的单位都无这类的人才。一般情况下，当需要实施土建工程建设时才招募人员，等到这些人员对工作逐渐掌握，确由于工程的完工继而终止合作关系。
（三）土建工程预算管理体制不够完善
工程建设在设与招投标制度的管理上还存在一些问题，建设单位不实行相关措施对设计单位进行督促，加之对于工程项目推行设计招标的认知不全面，而设计方案没有实行优选原则，业主对设计阶段不够重视，无法体会设计在工程投资额中的关键性作用。在招投标实际过程中承包单位往往应为各种因素压低或是抬高工程预算造价，使得原本优选的工程项目的造价也很难实现实际水平。
（四）施工阶段设计变更大
建筑工程投资巨大，设计的工作程序复杂，招投标与施工前必须发挥可行性分析以及工程预算，尽可能的减少施工过程中大面积的更改。由于施工结算设计更改上存在的問题，一方面更改过于太随机，前期对于论证方面没证实就会出现多数潜在更改事项，另一方面以达到缩短工期与缩减材料违反设计要求进行施工，就导致工程造价超出限额，就必须对预算实施更改。
三、如何最大限度做好土建工程预算控制管理
4，（一）好的预算管理体系才能缔造好的预算工作成果
第一，相关行政部门必须完全发挥对工程预算管理工作的正确指引作用，落实各项法规政策的完善和实施。而就申报预算的项目要从各方面的动态审查，报批成功的项目则要实施有效的跟踪、监控管理。第二，设计单位必须严格的依据有关的政策、规范、标准编制规划，增强概预算编制质量。建设单位也要认真严谨有原则的实施招投标定价工作，企业必须要专业严谨的对待，要有固定的专业技术团队和培养一批预算人员长期从事该企业的预算工作对企业本身有深厚的了解且经验丰富资深识广，实时跟进管理，不搞临时部门。第三，施工单位要按照自身的企业状况，依据施工图预算实行紧锣密鼓的施工，达到预算管理工作为施工服务最大限度的效果。
（二）提升统筹管理理念控制工程造价
(1)建设单位是限额设计为起点，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中实施有效的控制形式，同时是控制投资规模的有效对策之一。也就是以批准的设计任务书与投资估算加之初步设计总概算，实行施工图设计，从而很好的控制造价。对工程造价实施严谨的分析运用价值工程的原理控制工程造价，这样才能确保设计方案的科学性。所以，要组织相关部门，依照建筑的不同类型与规模，创建出适用的限额设计规定，成为设计部门的重要依据。然而限额设计却不可执着地思考节省投资，同行要尊重科学依据、实际状况，当实行限额设计是就要重视优化设计，同时兼功能性的提高。
(2)强化施工过程的投资控制。对于项目施工过程中不只是注重施工进展报表，同时要全方位了解整个施工过程，重视检查设计方案的实施状况，强化合同管理、设计更改的管理。务必要实施实时记录，按规定日期编制出详细的月度完工的工程预结算书，同时分析造成与合同走位的因素，要实施对应的对策，能够给业主提供及时了解与调整投资走位的程度参考。
(3)一定要重视成本分析工作认真做好成本管理。随着施工的进行，要求预算人员务必实地、时时掌握施工情况，及时的更新工程施工中的各项数据，如人工费的消耗、材料的消耗、各种管理资费的消耗以及机械使用的费用支出等，勤做成本分析，通过数据来检验各项开销是否正常合理，这样才能真正了解工程的成本状况，才能够真实的反映出工程的经济效益。并且要全力协助工程的其它各部门及时把相关数据资料提供给他们，让各个部门都清楚真实的成本状况通过数据反映出的问题及时调整改进各部门的生产规划，这样就将数据的检测落实到了实际行动中。
（如图：列举了荣泰尚都小区工程施工中应用列表法反映实际材料使用情况。从表数据分析可知该工程外强涂料工程实际监管施工较为合理，也反映出预算提供数据较准确。用图表法可以清楚简单的反映成本。）
荣泰尚都小区外墙平涂及仿砖质感
楼号 平 涂m2 仿砖质感涂料m2
实际用量 预算量 差量 实际用量 预算量 差量
A1 492.22 491.633 -0.587 937.24 937.24 0
A1商 20.816 20.816 0 0 0 0
A2 1242.83 1241.76 -1.07 2733.15 2736.189 3.039
A3商 35.145 35.145 0 0 0 0
A4 279.65 276.53 -3.12 902.51 899.98 -2.53
A4商 17.696 17.696 0 0 0 0
B1 955.126 955.926 0.8 925.025 925.78 0.755
B2 1855.702 1855.702 0 3536.995 3535.28 -1.715
B3商 20 20 0 0 0 0
B4 677.7 677.7 0 1411.5 1411.5 0
B5 1242.83 1244.53 1.7 2745.43 2746.44 1.01
B6商 40.57 40.57 0 0 0 0
C1 2043.68 2045.64 1.96 3645.76 3643.07 -2.69
C2 1175 1176.84 1.84 2277.28 2275.34 -1.94
F1 1005.488 1001.44 -4.048 3004.97 3006.564 1.594
F2 920.88 924.6 3.72 1328.55 1331.82 3.27
F3 1129.08 1126.98 -2.1 2918.39 2921.108 2.718
合计： 13154.413 13153.508 -0.905 26366.8 26370.311 3.511
所以一定要认真对待平时，严谨每个细节，这也为后期工程款结算提供较有利的帮助。如果能够做到全程实地、时时掌握施工情况后期结算时归纳施工过程中全部发生状况就会很轻松且很全面，这样就会使结算的依据资料准确、全面，大大提高了结算的效率和结算的质量。另外要分析透工程合同，因为合同是工程竣工结算的最重要依据，合同中的每一字每一句都要认真理解，如果说合同中字字“暗藏玄机”有些夸张，但确实一字之差就可能差之千里，如果理解不好合同很容易造成较大损失。按合同标准优先的原则，严格控制额外费用，诸如不按图纸要求完成的工作量，不依照規定执行的施工签证，合同条款标明含有的费用，是在风险承包范筹以内的费用，不依据合同条款履行的违约等。
（三）全面提升预算人员素质
工程造价本身就是一门独立的专业，所以工程造价人员必须有一定专业水准，并且要想成为出色的工程造价师除拥有精深的专业知识以外，还要掌握国家相关建筑工程类、经济类的法律法规。此外，要熟悉施工现场，了解当下的市场行情，了解新兴施工工艺、新兴建筑材料、最新人工及机械设备费用行情，熟悉工程计算定额。加强与完善工程造价的控制，就趋避要加强造价管理。所以，预算人员的素质是决定工程造价管理水平高低的重点。因此要倍偿注重预算人员的培训工作，与工程实践相结合，能够学习到全新的充实的专业知识，从而运用新的知识理论应用于实际中。其次，多组织培训，不要只注重单一的专业知识培训，要多元化全方位多层次的进行培训。就多层次而言，是对各个文化层次与技术水平的预算人员进行全面的带有强制性的培训。而多规格则不只是针对预算人员进行培训，同时对其相关造价管理人员同步实行业务培训，相互结合，有助于在实际工作中相互协调。对与多渠道则就是利用实践已根据进行指导学习，也就是以具体的建筑工程项目中学习相关知识。
结语
总而言之，高水准的预算所造就的巨大便利直接影响施工企业的生产效益，引导施工人员做出正确的判断和最有效率的组织工作而不盲目，能有效的控制施工过程中的各项环节，是施工决策中可靠的参考和依据。在日趋竞争激烈的当代建筑市场施工企业要想拥有强竞争力，要想脱颖而出，要想最大限度获得经济利益，工程预算管理工作就必须得到格外的重视不可小觑。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J]中国高新技术企业,2013,32:111-112.
[2]孙申基.土建工程中工程量的预算重点[J]中国建筑金属结构,2013,20:150.
关键词：土建；工程；预算；控制；管理；措施
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
由于土建工程行业的进步，预算控制和管理问题逐渐得到社会的重视。而以土建工程建设事业来讲，工程预算则是关键环节。利用工程预算，能够清楚相关的费用支配情况，然后可以确定有关的投资文件，判断相关的投资状况。 所以，在实际操作中，强化预算的控制和管理，起着至关重要的作用。
一、土建工程预算的重要性
在工程建设实施合理科学的预算，才能够保证整个建设有条不絮进展加以实现成本有效控制的关键途径与方式。而实际的建设施工中，不只是要做好编制合理的施工作业规划，同时也要重视建设的形象进度以及建筑实际的面积。优质的工程预算是促成工程建设事业圆满的不可或缺的基石，以好的工程预算为依据才会编制出最合理且能最大程度获取效益的施工和组织设计，而且能够很好的反映出施工的效率和检测施工实施过程的合理性，鞭策和控制了工期有效的保证了施工能按工期完成。除此以外，实施工程预算，能够有效的明确实际的建设施工所需的预算造价，显示着整个施工企业实事的针对预算控制的水平和能力。实施适合的施工预算，能够使施工企业做好对于建设所需材料的实时配备，以及对人工和材料的限额方面的详细的准备与储备。
二、土建工程预算控制管理在现阶段存在的问题
（一）土建工程预算综合管理的水平很有待提升
现今预算管理的结构形式大多存在阶段性，对于项目全过程的综合管理认识不够，施工阶段的造价控制有效的方法不够，设计单位、建设单位与施工单位不能建立一致性的造价管理标准。工程监理单位大多是针对施工阶段质量与进度实行管理，但对于投资决策阶段很少参与甚至不参与，那么就无法对施工过程的实行控制进行有效监督。设计单位处于设计阶段实施工程预算，但是就设计方案造价指标控制就容易忽略，设计人员不依据工程预算制定设计就造成设计投资超额。
（二）工程预算人员水平参差不齐缺少全面优秀的人员
伴随着社会形势的转变，预算管理就形成我国土建工程建设和发展的关键，很好的管理与预算人才不只是增强整个工程的施工进度，同时可以有效的强化工程质量，达到工程的经济效益与社会效益。现今的建筑单位大部分属于自行组织建设，编订工程预算、实施监理则是要专业人员操作的，然而只有部分大型企业才有此类人才，绝大多数的单位都无这类的人才。一般情况下，当需要实施土建工程建设时才招募人员，等到这些人员对工作逐渐掌握，确由于工程的完工继而终止合作关系。
（三）土建工程预算管理体制不够完善
工程建设在设与招投标制度的管理上还存在一些问题，建设单位不实行相关措施对设计单位进行督促，加之对于工程项目推行设计招标的认知不全面，而设计方案没有实行优选原则，业主对设计阶段不够重视，无法体会设计在工程投资额中的关键性作用。在招投标实际过程中承包单位往往应为各种因素压低或是抬高工程预算造价，使得原本优选的工程项目的造价也很难实现实际水平。
（四）施工阶段设计变更大
建筑工程投资巨大，设计的工作程序复杂，招投标与施工前必须发挥可行性分析以及工程预算，尽可能的减少施工过程中大面积的更改。由于施工结算设计更改上存在的問题，一方面更改过于太随机，前期对于论证方面没证实就会出现多数潜在更改事项，另一方面以达到缩短工期与缩减材料违反设计要求进行施工，就导致工程造价超出限额，就必须对预算实施更改。
三、如何最大限度做好土建工程预算控制管理
4，（一）好的预算管理体系才能缔造好的预算工作成果
第一，相关行政部门必须完全发挥对工程预算管理工作的正确指引作用，落实各项法规政策的完善和实施。而就申报预算的项目要从各方面的动态审查，报批成功的项目则要实施有效的跟踪、监控管理。第二，设计单位必须严格的依据有关的政策、规范、标准编制规划，增强概预算编制质量。建设单位也要认真严谨有原则的实施招投标定价工作，企业必须要专业严谨的对待，要有固定的专业技术团队和培养一批预算人员长期从事该企业的预算工作对企业本身有深厚的了解且经验丰富资深识广，实时跟进管理，不搞临时部门。第三，施工单位要按照自身的企业状况，依据施工图预算实行紧锣密鼓的施工，达到预算管理工作为施工服务最大限度的效果。
（二）提升统筹管理理念控制工程造价
(1)建设单位是限额设计为起点，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中实施有效的控制形式，同时是控制投资规模的有效对策之一。也就是以批准的设计任务书与投资估算加之初步设计总概算，实行施工图设计，从而很好的控制造价。对工程造价实施严谨的分析运用价值工程的原理控制工程造价，这样才能确保设计方案的科学性。所以，要组织相关部门，依照建筑的不同类型与规模，创建出适用的限额设计规定，成为设计部门的重要依据。然而限额设计却不可执着地思考节省投资，同行要尊重科学依据、实际状况，当实行限额设计是就要重视优化设计，同时兼功能性的提高。
(2)强化施工过程的投资控制。对于项目施工过程中不只是注重施工进展报表，同时要全方位了解整个施工过程，重视检查设计方案的实施状况，强化合同管理、设计更改的管理。务必要实施实时记录，按规定日期编制出详细的月度完工的工程预结算书，同时分析造成与合同走位的因素，要实施对应的对策，能够给业主提供及时了解与调整投资走位的程度参考。
(3)一定要重视成本分析工作认真做好成本管理。随着施工的进行，要求预算人员务必实地、时时掌握施工情况，及时的更新工程施工中的各项数据，如人工费的消耗、材料的消耗、各种管理资费的消耗以及机械使用的费用支出等，勤做成本分析，通过数据来检验各项开销是否正常合理，这样才能真正了解工程的成本状况，才能够真实的反映出工程的经济效益。并且要全力协助工程的其它各部门及时把相关数据资料提供给他们，让各个部门都清楚真实的成本状况通过数据反映出的问题及时调整改进各部门的生产规划，这样就将数据的检测落实到了实际行动中。
（如图：列举了荣泰尚都小区工程施工中应用列表法反映实际材料使用情况。从表数据分析可知该工程外强涂料工程实际监管施工较为合理，也反映出预算提供数据较准确。用图表法可以清楚简单的反映成本。）
荣泰尚都小区外墙平涂及仿砖质感
楼号 平 涂m2 仿砖质感涂料m2
实际用量 预算量 差量 实际用量 预算量 差量
A1 492.22 491.633 -0.587 937.24 937.24 0
A1商 20.816 20.816 0 0 0 0
A2 1242.83 1241.76 -1.07 2733.15 2736.189 3.039
A3商 35.145 35.145 0 0 0 0
A4 279.65 276.53 -3.12 902.51 899.98 -2.53
A4商 17.696 17.696 0 0 0 0
B1 955.126 955.926 0.8 925.025 925.78 0.755
B2 1855.702 1855.702 0 3536.995 3535.28 -1.715
B3商 20 20 0 0 0 0
B4 677.7 677.7 0 1411.5 1411.5 0
B5 1242.83 1244.53 1.7 2745.43 2746.44 1.01
B6商 40.57 40.57 0 0 0 0
C1 2043.68 2045.64 1.96 3645.76 3643.07 -2.69
C2 1175 1176.84 1.84 2277.28 2275.34 -1.94
F1 1005.488 1001.44 -4.048 3004.97 3006.564 1.594
F2 920.88 924.6 3.72 1328.55 1331.82 3.27
F3 1129.08 1126.98 -2.1 2918.39 2921.108 2.718
合计： 13154.413 13153.508 -0.905 26366.8 26370.311 3.511
所以一定要认真对待平时，严谨每个细节，这也为后期工程款结算提供较有利的帮助。如果能够做到全程实地、时时掌握施工情况后期结算时归纳施工过程中全部发生状况就会很轻松且很全面，这样就会使结算的依据资料准确、全面，大大提高了结算的效率和结算的质量。另外要分析透工程合同，因为合同是工程竣工结算的最重要依据，合同中的每一字每一句都要认真理解，如果说合同中字字“暗藏玄机”有些夸张，但确实一字之差就可能差之千里，如果理解不好合同很容易造成较大损失。按合同标准优先的原则，严格控制额外费用，诸如不按图纸要求完成的工作量，不依照規定执行的施工签证，合同条款标明含有的费用，是在风险承包范筹以内的费用，不依据合同条款履行的违约等。
（三）全面提升预算人员素质
工程造价本身就是一门独立的专业，所以工程造价人员必须有一定专业水准，并且要想成为出色的工程造价师除拥有精深的专业知识以外，还要掌握国家相关建筑工程类、经济类的法律法规。此外，要熟悉施工现场，了解当下的市场行情，了解新兴施工工艺、新兴建筑材料、最新人工及机械设备费用行情，熟悉工程计算定额。加强与完善工程造价的控制，就趋避要加强造价管理。所以，预算人员的素质是决定工程造价管理水平高低的重点。因此要倍偿注重预算人员的培训工作，与工程实践相结合，能够学习到全新的充实的专业知识，从而运用新的知识理论应用于实际中。其次，多组织培训，不要只注重单一的专业知识培训，要多元化全方位多层次的进行培训。就多层次而言，是对各个文化层次与技术水平的预算人员进行全面的带有强制性的培训。而多规格则不只是针对预算人员进行培训，同时对其相关造价管理人员同步实行业务培训，相互结合，有助于在实际工作中相互协调。对与多渠道则就是利用实践已根据进行指导学习，也就是以具体的建筑工程项目中学习相关知识。
结语
总而言之，高水准的预算所造就的巨大便利直接影响施工企业的生产效益，引导施工人员做出正确的判断和最有效率的组织工作而不盲目，能有效的控制施工过程中的各项环节，是施工决策中可靠的参考和依据。在日趋竞争激烈的当代建筑市场施工企业要想拥有强竞争力，要想脱颖而出，要想最大限度获得经济利益，工程预算管理工作就必须得到格外的重视不可小觑。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J]中国高新技术企业,2013,32:111-112.
[2]孙申基.土建工程中工程量的预算重点[J]中国建筑金属结构,2013,20:150.