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2011年年初,发生在江西省鄱阳县的“2·11”鲸吞国库资金案引起各界极大关注。该案把基层财政体制运行中存在的有令不行、有禁不止、监管不力等乱象暴露无遗。各界也把质疑的焦点集中在领导失职渎职、财务制度执行不严等方面。笔者以为。还有一个重要的原因就是当地封闭运行的财政体制。可以说,正是因为封闭运行的财政体制,才使得该案得以发生并“潜伏”5年之久。