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本文从公共服务系统分析的角度，对政府在公共服务中所扮演的角色进行了解析，据此对北京市海淀区公共服务委员会设立的意义进行了解读。文章认为，城区公共服务的政策制定者、服务举办者和行业管理者在政府部门之间的角色分化，为其从部门分割治理转向部门分工治理创造了条件，而从部门分割治理转向部门分工治理乃是当前我国城区公共服务体系建设可供选择的一条路径。