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由于股权结构是公司治理的基础，公司治理状况必然反映其对股权结构的要求，就我国整个上市公司股权结构而言，尽管从1992年到2003年底，国家股占尚未流通股份的比重由51．31％下降到47．39％，国家股仍然占相当大的比重。我国以国有股为主的股权结构决定了相当一部分上市公司的经营者仍未能摆脱政府的直接任命或干预．治理结构仍然呈现出经济利益与政治功利混合体的特征．内部人控制并没有被限定在台理的范围内。