【摘 要】
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市场在提供公共物品、解决其外部性方面存在难以克服市场失灵的缺陷，当求助于政府进行干预时又容易发生政府失灵。市场失灵与政府失灵的同时存在时，其空白地带为非政府组织提供
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市场在提供公共物品、解决其外部性方面存在难以克服市场失灵的缺陷，当求助于政府进行干预时又容易发生政府失灵。市场失灵与政府失灵的同时存在时，其空白地带为非政府组织提供了广阔的发展空间，非政府组织发挥着政府、市场不可替代的作用。非政府组织是为解决现代化进程中出现的各种问题而产生的，与政府在功能上具有互补性。我们在探讨发达国家非政府组织发展的历程中，研究如何让这一特殊组织和政府一起搞好中国的免费义务教育事业。
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