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传统财政分权理论一般认为，通过“用手投票”和“用脚投票”两种机制可以提高地方政府在公共财政方面的支出。本文利用博弈论分析地方政府在中国式财政分权体制下的偏好行为，这种分权促进地方经济增长迅速，但没有增加高等教育的有效供给。出现这一结果的原因是，西方国家通行的两种机制在中国不能发挥作用，地方政府标尺竞争的压力使得财政支出重点放在物质资本投入上，从而减少人力资本的投入。同时，政府对民办高等教育的管制降低了地方政府对公办高等教育的激励。