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构建惩治和预防腐败体系，是基于我们党对世情、国情、党情的科学判断，对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识，有利于各级党委切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面。解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是推动反腐倡廉建设的强大动力。构建惩治和预防腐败体系，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须适应新形势、新任务的需要，形成新思路、采取新举措、增创新优势，把解放思想、与时俱进落实到反腐倡廉各项具体工作中去。
构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须解放思想、与时俱进。从当前反腐倡廉建设面临的新任务看，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐，对加强反腐倡廉建设、构建惩治和预防腐败体系提出了新要求。只有解放思想、与时俱进，坚持做到改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，才能增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使反腐倡廉建设向纵深推进。从腐败现象和不正之风发生情况来看，违纪违法案件仍呈多发态势，大案要案发案率仍然居高不下，违纪违法行为越来越具有隐蔽性；损害群众利益问题仍比较突出，官商勾结与民争利、部门利益挤占群众利益、行业特权侵害民众权益等问题比较突出；个别领导机关和领导干部的形式主义、官僚主义等不良作风仍然存在。从纪检监察机关履行职责来看，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署的反腐倡廉任务，涉及领域之多，覆盖范围之广，都是前所未有的，纪检监察机关面临新情况、新问题、新困难很多。上述新形势新任务新情况新问题的存在，迫切需要我们解放思想，与时俱进，着力构建惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉建设不断引向深入。
解放思想、与时俱进，构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持协调发展、统筹兼顾，用科学发展观统领反腐倡廉工作。在指导思想上，必须牢固确立协调发展的科学理念，深刻认识反腐倡廉建设对于其他建设的重要促进和保障作用，准确把握形势和任务，更好地推进和保障改革、发展、稳定大局，最大程度地实现政治、经济、社会和法纪效果的统一，实现反腐倡廉建設与经济社会同频共振、互动双赢。在工作方略上，必须始终坚持统筹兼顾，自觉把反腐倡廉建设融入并贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风和制度建设各个方面，努力使反腐倡廉目标取向与经济社会发展方向一致，在反腐倡廉工作措施与经济社会发展举措之间取得平衡，形成协调发展、整体推进的格局。在工作部署上，必须坚持把反腐倡廉建设纳入党委政府的总体部署，自觉站在党委政府的角度来思考、设计和规划，与经济社会建设同部署、同检查、同考核、同落实，确保改革和发展的正确方向。
解放思想、与时俱进。构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持围绕中心、服务大局，切实增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。必须坚持把惩治和预防腐败体系建设融入社会主义事业各项建设之中，放到党和政府的工作大局下去思考、谋划和行动，切实做到围绕中心反腐败，防止腐败促发展、惩治腐败保增长。一是要围绕中心不偏离。坚持以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设，坚持把服务、保障、促进科学发展作为反腐倡廉建设的第一要务，不断探索和拓宽服务科学发展的有效方法和途径，严格监督检查，加强纠风治乱，优化发展环境，切实纠正违背科学发展观的行为。二是要服务大局不犹豫。围绕加强改善发展方式、增强自主创新能力、提高质量和效益、健全就业和社会保障制度、节能减排等重大决策、重要部署、重点工作，严肃政治纪律，加强行政监察，努力在调整经济结构、搞好节能减排、保持生态环境、不断改善民生、改变城乡面貌等方面发挥积极作用。三是要维护稳定不动摇。旗帜鲜明地支持和保护聚精会神搞建设、一心一意谋发展的党员干部，严肃惩处影响、干扰甚至破坏改革发展稳定的违纪违法行为。对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的同志，只要是一心为公、个人没有以权谋私的，在执行纪律上要坚持宽严相济。以人为本，真正让改革者有前途、干事者有地位、失误者有机会。对因循守旧、不思进取，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、表里不一，影响改革发展稳定的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。
解放思想、与时俱进，构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持开拓进取、改革创新，更加科学有效地推进反腐倡廉建设。要继续坚持用发展的思路和改革的办法，不断通过体制机制制度创新解决诱发腐败的深层次问题，更加科学有效地防治腐败。一是增强教育的说服力，在提高拒腐防变能力上解放思想、与时俱进。要加强针对性，紧贴党员干部的思想实际，着力解决各个时期党员干部思想和作风方面存在的突出问题；强化制度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节；突出创新性，坚持把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。积极推进廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。二是提升制度的约束力，在健全反腐倡廉制度体系上解放思想、与时俱进。要进一步聚焦经济发展的重点领域、体制改革的关键部位、权力集中的核心环节和群众普遍关注的热点问题，及时建章立制，狠抓执行落实。尤其要加强对扩大内需促进经济增长政策落实、新农村建设中惠农资金的分配管理使用、房地产开发、各类招投标、中介机构监管、社保资金管理等方面的研究，及时建立健全相关制度，与时俱进地推动制度创新。三是强化监督的制衡力。在完善权力运行监控机制上解放思想、与时俱进。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的部门权力结构和运行机制，规范部门权力运行，保证决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。严格执行党内监督各项制度，建立健全程序规则，规范权力运行流程，保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。四是发挥惩治的威慑力，在保持查办案件工作力度上解放思想、与时俱进。要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办商业贿赂、内部交易、虚假招标等经济和金融领域的案件，严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持查办案件和源头防范相结合，通过查办案件，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育。针对案件暴露出来的薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用，更加有效地预防和遏止腐败现象的滋生蔓延。五是提高方式方法的创新力，在保证反腐倡廉建设各项任务落实上解放思想、与时俱进。在纪检监察工作领域引进经济管理模式，推行目标管理，防止忙而无绪、劳而功微，始终把握工作主动权。通过突出阶段性重点，确定重点领域、重点方向、重点目标，有目的、按领域、分重点查处案件，发现问题、堵塞漏洞、完善制度，达到解决一个问题、改变一方局面的目的。六是落实反腐倡廉工作的执行力，在加强纪检监察机关自身建设上解放思想、与时俱进。纪检监察机关要积极探索新形势下加强反腐倡廉工作的有效方式和途径，探索反腐倡廉建设与经济建设的切入点、结合点，努力实现思想观念和思想方法、人员素质和工作作风的与时俱进。加强各级纪检监察机关领导班子建设，不断提高把握全局、执行政策的能力和水平。要通过加强培训。促进知识更新，优化知识结构，让纪检监察干部紧跟发展变化的新形势，抓住经济转型时期的新情况、新问题和热点、疑点、难点问题，及时调整工作重点，及时主动将纪检监察工作触角延伸到新领域，做到不缺位、不越位、不错位。
责任编辑：夏玉兰
构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须解放思想、与时俱进。从当前反腐倡廉建设面临的新任务看，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐，对加强反腐倡廉建设、构建惩治和预防腐败体系提出了新要求。只有解放思想、与时俱进，坚持做到改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，才能增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使反腐倡廉建设向纵深推进。从腐败现象和不正之风发生情况来看，违纪违法案件仍呈多发态势，大案要案发案率仍然居高不下，违纪违法行为越来越具有隐蔽性；损害群众利益问题仍比较突出，官商勾结与民争利、部门利益挤占群众利益、行业特权侵害民众权益等问题比较突出；个别领导机关和领导干部的形式主义、官僚主义等不良作风仍然存在。从纪检监察机关履行职责来看，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署的反腐倡廉任务，涉及领域之多，覆盖范围之广，都是前所未有的，纪检监察机关面临新情况、新问题、新困难很多。上述新形势新任务新情况新问题的存在，迫切需要我们解放思想，与时俱进，着力构建惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉建设不断引向深入。
解放思想、与时俱进，构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持协调发展、统筹兼顾，用科学发展观统领反腐倡廉工作。在指导思想上，必须牢固确立协调发展的科学理念，深刻认识反腐倡廉建设对于其他建设的重要促进和保障作用，准确把握形势和任务，更好地推进和保障改革、发展、稳定大局，最大程度地实现政治、经济、社会和法纪效果的统一，实现反腐倡廉建設与经济社会同频共振、互动双赢。在工作方略上，必须始终坚持统筹兼顾，自觉把反腐倡廉建设融入并贯穿于社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风和制度建设各个方面，努力使反腐倡廉目标取向与经济社会发展方向一致，在反腐倡廉工作措施与经济社会发展举措之间取得平衡，形成协调发展、整体推进的格局。在工作部署上，必须坚持把反腐倡廉建设纳入党委政府的总体部署，自觉站在党委政府的角度来思考、设计和规划，与经济社会建设同部署、同检查、同考核、同落实，确保改革和发展的正确方向。
解放思想、与时俱进。构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持围绕中心、服务大局，切实增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。必须坚持把惩治和预防腐败体系建设融入社会主义事业各项建设之中，放到党和政府的工作大局下去思考、谋划和行动，切实做到围绕中心反腐败，防止腐败促发展、惩治腐败保增长。一是要围绕中心不偏离。坚持以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设，坚持把服务、保障、促进科学发展作为反腐倡廉建设的第一要务，不断探索和拓宽服务科学发展的有效方法和途径，严格监督检查，加强纠风治乱，优化发展环境，切实纠正违背科学发展观的行为。二是要服务大局不犹豫。围绕加强改善发展方式、增强自主创新能力、提高质量和效益、健全就业和社会保障制度、节能减排等重大决策、重要部署、重点工作，严肃政治纪律，加强行政监察，努力在调整经济结构、搞好节能减排、保持生态环境、不断改善民生、改变城乡面貌等方面发挥积极作用。三是要维护稳定不动摇。旗帜鲜明地支持和保护聚精会神搞建设、一心一意谋发展的党员干部，严肃惩处影响、干扰甚至破坏改革发展稳定的违纪违法行为。对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的同志，只要是一心为公、个人没有以权谋私的，在执行纪律上要坚持宽严相济。以人为本，真正让改革者有前途、干事者有地位、失误者有机会。对因循守旧、不思进取，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、表里不一，影响改革发展稳定的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。
解放思想、与时俱进，构建惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须坚持开拓进取、改革创新，更加科学有效地推进反腐倡廉建设。要继续坚持用发展的思路和改革的办法，不断通过体制机制制度创新解决诱发腐败的深层次问题，更加科学有效地防治腐败。一是增强教育的说服力，在提高拒腐防变能力上解放思想、与时俱进。要加强针对性，紧贴党员干部的思想实际，着力解决各个时期党员干部思想和作风方面存在的突出问题；强化制度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节；突出创新性，坚持把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。积极推进廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。二是提升制度的约束力，在健全反腐倡廉制度体系上解放思想、与时俱进。要进一步聚焦经济发展的重点领域、体制改革的关键部位、权力集中的核心环节和群众普遍关注的热点问题，及时建章立制，狠抓执行落实。尤其要加强对扩大内需促进经济增长政策落实、新农村建设中惠农资金的分配管理使用、房地产开发、各类招投标、中介机构监管、社保资金管理等方面的研究，及时建立健全相关制度，与时俱进地推动制度创新。三是强化监督的制衡力。在完善权力运行监控机制上解放思想、与时俱进。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的部门权力结构和运行机制，规范部门权力运行，保证决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。严格执行党内监督各项制度，建立健全程序规则，规范权力运行流程，保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。四是发挥惩治的威慑力，在保持查办案件工作力度上解放思想、与时俱进。要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办商业贿赂、内部交易、虚假招标等经济和金融领域的案件，严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持查办案件和源头防范相结合，通过查办案件，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育。针对案件暴露出来的薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用，更加有效地预防和遏止腐败现象的滋生蔓延。五是提高方式方法的创新力，在保证反腐倡廉建设各项任务落实上解放思想、与时俱进。在纪检监察工作领域引进经济管理模式，推行目标管理，防止忙而无绪、劳而功微，始终把握工作主动权。通过突出阶段性重点，确定重点领域、重点方向、重点目标，有目的、按领域、分重点查处案件，发现问题、堵塞漏洞、完善制度，达到解决一个问题、改变一方局面的目的。六是落实反腐倡廉工作的执行力，在加强纪检监察机关自身建设上解放思想、与时俱进。纪检监察机关要积极探索新形势下加强反腐倡廉工作的有效方式和途径，探索反腐倡廉建设与经济建设的切入点、结合点，努力实现思想观念和思想方法、人员素质和工作作风的与时俱进。加强各级纪检监察机关领导班子建设，不断提高把握全局、执行政策的能力和水平。要通过加强培训。促进知识更新，优化知识结构，让纪检监察干部紧跟发展变化的新形势，抓住经济转型时期的新情况、新问题和热点、疑点、难点问题，及时调整工作重点，及时主动将纪检监察工作触角延伸到新领域，做到不缺位、不越位、不错位。
责任编辑：夏玉兰