中国成品油管道存在管道互联互通性差、区域油品不平衡、管道负荷率偏低及部分区域输送瓶颈等问题,亟需推动成品油管道公平开放,促进成品油运输行业的健康发展。介绍了美国成品油管道公平开放现状,并对其管道公司制订的准入条件、信息交流、服务模式、管输费率、运输能力分配以及混油处理等准入规定进行了分析。借鉴美国成品油管道公平开放经验,结合中国成品油输送行业的现状,提出了中国成品油管道公平开放方案的构想:(1)加快成品油管道基础设施建设,为成品油管道公平开放奠定基础;(2)规范和完善成品油管输定价体系,维护成品油运输市场的秩序;(3)在有“剩余能力”基础上开放管道,社会各界行使监督权;(4)保障管道公司经营话语权,分步推动成品油管道独立;(5)规范成品油管道公司的开放条款,无歧视性对待各类用户。推动成品油管道公平开放有利于促进能源体制改革、保障成品油供应安全以及提高成品油管道系统负荷率。