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比较政治学的未来国际学术研讨会——暨陈树渠比较政治发展研究中心成立五周年庆典
【机 构】
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【出 处】
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复旦公共行政评论
【发表日期】
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2016年1期
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在西方国家,由于政府解决环境问题的能力有限,催生了各种作为政府行政补充或提供解决环境问题替代机制的“非国家行为体”的崛起.类似的,中国的治理过程也模糊了国家和其他主体之间的区别,“国家的影子”是影响解决环境问题行动的重要因素.在西方体系中的非国家行为体对应到中国是事业单位、社会团体和电子平台,这些组织都和国家紧密相关.同时,国际非政府组织和跨国公司也是重要参与者.因此,在中国起作用的影响机制很大程度上不同于西方经验中所熟悉的机制.鉴于中国经济增长和新兴贸易关系网络的重要性,这一结论对寻求全球环境问题的解决
在区域环境合作治理中,合作对象与结构是地方政府决策的主要内容,并由此形成双边合作与多边协调关系.2003-2015年泛珠三角环境府际协议的网络分析表明,地理位置是影响合作关系结构形成的首要因素,相邻省区间通过重复合作形成彼此依存的关系,从而降低交易成本.在此基础上,双边合作呈现出强强联合特征,是双方高水平发展基础上的对等互惠行为.多边合作呈现出合作边界拓展特征,更多异质性合作者进入网络,从而有利于减小单个参与者的风险和成本,实现治理的可持续性.
探讨中国地方政府土地财政依赖与政绩考核制度改革问题,指出不合理的政绩考核制度是造成土地财政依赖的重要原因.分析土地财政构成及中国地方政府土地财政依赖的现状,从理论上研究土地财政的形成与政绩考核制度的关系.进一步对土地财政过度依赖造成的负面影响进行剖析,进而提出土地财政短期不可替代,长期不可持续,破解土地财政依赖应以政绩考核制度改革为切入点,并给出政绩考核制度改革建议.
从国家治理风险角度分析房地产税充当地方主体税种的可行性.首先,从政府内部治理角度,房地产税充当地方主体税种会同时削弱中央政府的财政支配份额和宏观调控能力,是对“分税制”改革方向的背离.其次,从社会公共治理角度,房地产税要充当地方主体税种必须是宽税基、高税率征收方案,由于中国极高的房价收入比,将出现10％以上无力支付税款的纳税人家庭.相比独立的主体税种,以共享税为地方主要税收来源是未来地方税收体系建设的最优选择.
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