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铁道部决定从今年起在铁路运输企业推行资产经营责任制,这是深化铁路企业改革的重要举措。这种优于“铁路大包干”的新的铁路公有经济形式,亦需要审计监督。一、实施资产经营责任制的两个前提,决定审计监督的必然铁路企业实施资产经营责任制的核心内容是所有权与经营权分离。要实现“两权”分离,必须具备两个基本前提:一是收益性前提。就是当委托经营者经营所取得的回报要比所有者自身经营所取得回报更多时,两权才能分离,实施资产经营责任制才有必要。二是约束性前提。由于所有者与经营者利益不一致,可能导致经营者背离所有者的意愿,通过弄虚