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近年来，自治区社保局党总支以建设服务型党组织为载体，以落实“五个人社”建设、“10个1工作包”党建重点和社保“五项工程”为目标，探索建立了以“强化五项机制、夯实五个载体、搭建五个平台、优化五个窗口、打造五个社保”为主要内容的党总支“五轮驱动”工作法，推进机关党建、党风廉政建设与中心工作深度融合，实现了党建引领、各项工作联动共促的良好局面。
强化五项机制，把准政治建设要领。一是强化“一岗双责”责任机制。总支书记强化“一岗双责”，定期向人社厅党组报告工作。总支履行集体领导责任，定期研究党建、党风廉政建设工作，支部履行主体责任，使党建、业务工作同步落实。二是强化平时谈心交心机制。总支书记与总支委员、党员不定期开展谈心交心，在工作中培养感情，纾解工作压力，增强工作动力，提升思想政治工作效果。三是强化督导考核机制。将党建、廉政建设工作任务纳入重点督查内容，建立全局督查和处内督查“双督查”办法，年初建账、年中查账、年底对账。建立党建成绩、问题、任务、责任“四个清单”，每个季度对落实各支部“10个1”工作包情况进行检查督导，发现问题及时整改。四是强化信息反馈机制。开设服务型党组织建设信息专刊，编印服务型党组织系列学习资料，全方位展示局机关各支部和市县经办机构党建工作动态和经验做法。五是强化评优奖惩机制。将党建党风廉政建设与年度效能目标考核紧密结合，支部评星、党员评星、年度评优相互挂钩。在人社厅机关党委评选先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员季度之星的基础上，在局内同比例评选表彰，激发正能量。
夯实五个载体，提升党建内涵质量。一是夯实服务型党组织建设载体。突出社保经办机构的党建特色，确立了“阳光社保惠民生，服务群众当先锋”创建主题，丰富内涵。设计制作了具有象征意义的创建标识，在学习、培训、讲座等领域广泛应用。拍摄制作党建专题片，在全国社保经办系统党建工作座谈会上首映交流。来宁督查的中组部督查组领导观看专题片后，予以充分肯定。指导市、县（区）社保经办机构联动开展创建活动，将党建元素厚植于业务工作，提高落实质量。二是夯实“10个1工作包”活动载体。按照年初建账、全年记账、年中查账、年底对账的要求，抓好领包、装包、理包、验包四个环节，突出支部特色，明确领包内容、落实装包任务、强化理包责任、提升验包质量，建立基础台账，完善基础资料，认真抓好日常管理。三是夯实星级管理载体。制定党支部“五个星级”考核办法和党员“七个争先”评定办法，加强党组织管理考核和党员评议工作，落实机关党委评总支、总支评支部、支部评党员的“三级联评”机制，以动态评星营造创先争优的良好氛围。四是夯实精神文明创建载体。加强局机关工会、妇联和共青团能力建设，完善组织机构，发挥服务功能，丰富党员干部精神文化生活，打造和谐文明机关。五是夯实下基层活动载体。建立局领导点对点联系基层工作制度，分片联系基层经办机构，督导抓好工作落实；组织党员干部分批到21个乡镇卫生院“下农村送政策促发展”，到21个村（社区）、医院开展“新一轮下基层”活动，帮助困难群众解决实际问题；选派3名党员干部到扶贫点和乡镇，任第一书记和挂职副书记，落实对口帮扶。千方百计推进建档立卡贫困人口参加城乡居民养老、医疗保险，提高社保精准扶贫质量。
搭建五个平台，夯实经办服务基础。一是搭建党员学习教育平台。完善党员干部培训机制，采取常规办班、联合办班、派出跟班的方式，开展经常性、大规模的干部培训工作。以打造“互联网+机关党建”平台为引领，借助OA协同办公系统和宁夏干部网络培训、全国人社系统干部在线学习等网络学习平台优势，加强党员干部教育，提升政治素养和理论水平。建立局总支、支部微信群、QQ群，及时发布最新党建工作動态，推广亮点做法，增强党建互动、党员联动。二是搭建社保政策宣传平台。以“讲述社保好故事、传递社保好声音”为出发点，创新信息宣传方式和手段。制定印发《社会保险经办突发事件舆情应急处置办法》，成立应急处置领导小组，建立舆情引导员队伍，正确引导社保舆情，化解舆情风险。三是搭建服务监督平台。聘请行风监督员，加大全区经办窗口单位明察暗访力度，促进系统作风建设。改造社保门户网站，完善基础功能，公开监督电话，统一登记受理群众来电诉求，推进社保政务公开。四是搭建社保智能监控平台。统一建设全区三级社会保险监控网络体系，结合“社保云”项目，将医学知识库向医疗机构管理系统延伸，将监控范围覆盖到全区所有市、县级社保经办机构，以及所有联网结算的协议医疗机构。规范医保服务医师诚信管理，医保医师服务协议签订率达到100%，启用全区各级协议医疗机构医保医师标识，将医保违法违规行为与诚信管理相关联。探索推进医保个人诚信管理，助推社会信用体系建设。五是搭建一体化信息网络平台。统筹全区社保业务系统、财务系统、区内异地就医结算系统、离休干部医疗保障系统、档案管理系统建设，统一设计、统一开发、统一上线运行，建成了覆盖全区600余万参保人员的一体化“省集中”大数据平台，全区6178家遍布城乡的社保经办、民生政务、医院药店、金融税务服务网点，实现了信息数据共建共享。大力推进“不见面、马上办”放管服改革，会同自治区政务中心将7项业务下沉乡镇街道就近办理，网上经办大厅上线，参保单位在网上办理“五险”统一申报核定。实施“多证合一”改革，共享工商信息，减少企业参保登记发证环节，为企业松绑。开通手机银行移动缴费、银行柜员机自助缴费和手机App缴费，有效破解了社保服务面广人多、需求多样难题，切实减轻了实体窗口压力，提升了服务效率。
优化五个窗口，塑造优质文明服务形象。一是优化基层多险统征服务窗口。推进全区社保“五险合一”经办体制改革，将全区43个市县（区）社保局、医保中心整合成25个新社保局，促进机构、人员融合，整合业务和信息数据资源，理顺关系，再造流程，发挥多险合一、集中经办的机制优势，实现了“1+1>2”的改革成效。二是优化行业养老保险服务窗口。将区局养老保险行业经办大厅搬迁到自治区政务服务中心，制定大厅工作人员《服务规范》和《礼仪规范》，建立领导干部轮流带班制度，实行标准化管理、一站式办理。三是优化机关事业养老保险服务窗口。结合改革要求，建立机关事业单位养老保险服务大厅，承办区本级经办业务。明确经办人员岗位职责，实施“AB岗”制度，建立重点工作专人督导检查、限时销号、过失问责制度，全面提升服务质量。四是优化社保卡服务窗口。建设宁夏社保卡服务大厅，规范办事流程和服务标准，统一配备制卡和读卡设备。推动社保卡在民政、财政、扶贫、文化、旅游等公共领域综合应用，实现所有退休人员和到龄城乡居民持卡领取待遇。加强服务大厅规范化管理，党员干部轮流带班值班，以优良作风塑造窗口服务品牌。五是优化医保结算服务窗口。指导各级经办机构创新服务，依托社保大厅建好医保结算服务窗口，落实宁夏与人社部签订的跨省结算目标责任书。通过上下联动、共同努力，全面完成了跨省就医结算任务，结算系统本地化改造、异地就医备案、联通省份实卡测试、城乡居民医保和大病保险“一单式”结算等，走在全国前列。
打造“五个社保”，提升服务大局本领。一是科学谋划，打造责任社保。坚持围绕中心、服务大局，不折不扣地贯彻自治区党委、政府及人社厅党组各项决策部署。加强调查研究，重大事项集体研究决策，行政与经办密切联动，推进工作整体、平衡发展。二是依法经办，打造法治社保。严格按照法定权限、程序、清单履职经办。加大社保监控执法力度，依法严厉打击冒领、骗取社保基金的违法行为。三是顺应民意，打造服务社保。依托省集中、社保云系统建设，实施“互联网+社保”行动计划。以群众需要为核心，由开发建设重点转向推广应用，积极打造“指尖上的社保服务”，力争走在西部前列。四是真抓实干，打造效能社保。以改革创新精神破解工作难题，加强基础管理，深化作风建设，克服“三不为”影响，运用好容错纠错机制，激励广大干部职工干事创业。与市县签订目标责任书，加强目标管理和督导调度，提高执行落实效率。五是从严治党，打造廉洁社保。落实全面从严治党要求，强化社保风险治理和廉政风险防控。加强社保核定、待遇发放、基金调剂、经费报销等重点环节的监督检查，促使党员干部清廉纯洁、干净干事。G
（第一作者系自治区人力资源和社会保障厅党组成员、自治区社保局局长；第二作者单位：自治区社保局）
责任编辑：谢 斌
强化五项机制，把准政治建设要领。一是强化“一岗双责”责任机制。总支书记强化“一岗双责”，定期向人社厅党组报告工作。总支履行集体领导责任，定期研究党建、党风廉政建设工作，支部履行主体责任，使党建、业务工作同步落实。二是强化平时谈心交心机制。总支书记与总支委员、党员不定期开展谈心交心，在工作中培养感情，纾解工作压力，增强工作动力，提升思想政治工作效果。三是强化督导考核机制。将党建、廉政建设工作任务纳入重点督查内容，建立全局督查和处内督查“双督查”办法，年初建账、年中查账、年底对账。建立党建成绩、问题、任务、责任“四个清单”，每个季度对落实各支部“10个1”工作包情况进行检查督导，发现问题及时整改。四是强化信息反馈机制。开设服务型党组织建设信息专刊，编印服务型党组织系列学习资料，全方位展示局机关各支部和市县经办机构党建工作动态和经验做法。五是强化评优奖惩机制。将党建党风廉政建设与年度效能目标考核紧密结合，支部评星、党员评星、年度评优相互挂钩。在人社厅机关党委评选先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员季度之星的基础上，在局内同比例评选表彰，激发正能量。
夯实五个载体，提升党建内涵质量。一是夯实服务型党组织建设载体。突出社保经办机构的党建特色，确立了“阳光社保惠民生，服务群众当先锋”创建主题，丰富内涵。设计制作了具有象征意义的创建标识，在学习、培训、讲座等领域广泛应用。拍摄制作党建专题片，在全国社保经办系统党建工作座谈会上首映交流。来宁督查的中组部督查组领导观看专题片后，予以充分肯定。指导市、县（区）社保经办机构联动开展创建活动，将党建元素厚植于业务工作，提高落实质量。二是夯实“10个1工作包”活动载体。按照年初建账、全年记账、年中查账、年底对账的要求，抓好领包、装包、理包、验包四个环节，突出支部特色，明确领包内容、落实装包任务、强化理包责任、提升验包质量，建立基础台账，完善基础资料，认真抓好日常管理。三是夯实星级管理载体。制定党支部“五个星级”考核办法和党员“七个争先”评定办法，加强党组织管理考核和党员评议工作，落实机关党委评总支、总支评支部、支部评党员的“三级联评”机制，以动态评星营造创先争优的良好氛围。四是夯实精神文明创建载体。加强局机关工会、妇联和共青团能力建设，完善组织机构，发挥服务功能，丰富党员干部精神文化生活，打造和谐文明机关。五是夯实下基层活动载体。建立局领导点对点联系基层工作制度，分片联系基层经办机构，督导抓好工作落实；组织党员干部分批到21个乡镇卫生院“下农村送政策促发展”，到21个村（社区）、医院开展“新一轮下基层”活动，帮助困难群众解决实际问题；选派3名党员干部到扶贫点和乡镇，任第一书记和挂职副书记，落实对口帮扶。千方百计推进建档立卡贫困人口参加城乡居民养老、医疗保险，提高社保精准扶贫质量。
搭建五个平台，夯实经办服务基础。一是搭建党员学习教育平台。完善党员干部培训机制，采取常规办班、联合办班、派出跟班的方式，开展经常性、大规模的干部培训工作。以打造“互联网+机关党建”平台为引领，借助OA协同办公系统和宁夏干部网络培训、全国人社系统干部在线学习等网络学习平台优势，加强党员干部教育，提升政治素养和理论水平。建立局总支、支部微信群、QQ群，及时发布最新党建工作動态，推广亮点做法，增强党建互动、党员联动。二是搭建社保政策宣传平台。以“讲述社保好故事、传递社保好声音”为出发点，创新信息宣传方式和手段。制定印发《社会保险经办突发事件舆情应急处置办法》，成立应急处置领导小组，建立舆情引导员队伍，正确引导社保舆情，化解舆情风险。三是搭建服务监督平台。聘请行风监督员，加大全区经办窗口单位明察暗访力度，促进系统作风建设。改造社保门户网站，完善基础功能，公开监督电话，统一登记受理群众来电诉求，推进社保政务公开。四是搭建社保智能监控平台。统一建设全区三级社会保险监控网络体系，结合“社保云”项目，将医学知识库向医疗机构管理系统延伸，将监控范围覆盖到全区所有市、县级社保经办机构，以及所有联网结算的协议医疗机构。规范医保服务医师诚信管理，医保医师服务协议签订率达到100%，启用全区各级协议医疗机构医保医师标识，将医保违法违规行为与诚信管理相关联。探索推进医保个人诚信管理，助推社会信用体系建设。五是搭建一体化信息网络平台。统筹全区社保业务系统、财务系统、区内异地就医结算系统、离休干部医疗保障系统、档案管理系统建设，统一设计、统一开发、统一上线运行，建成了覆盖全区600余万参保人员的一体化“省集中”大数据平台，全区6178家遍布城乡的社保经办、民生政务、医院药店、金融税务服务网点，实现了信息数据共建共享。大力推进“不见面、马上办”放管服改革，会同自治区政务中心将7项业务下沉乡镇街道就近办理，网上经办大厅上线，参保单位在网上办理“五险”统一申报核定。实施“多证合一”改革，共享工商信息，减少企业参保登记发证环节，为企业松绑。开通手机银行移动缴费、银行柜员机自助缴费和手机App缴费，有效破解了社保服务面广人多、需求多样难题，切实减轻了实体窗口压力，提升了服务效率。
优化五个窗口，塑造优质文明服务形象。一是优化基层多险统征服务窗口。推进全区社保“五险合一”经办体制改革，将全区43个市县（区）社保局、医保中心整合成25个新社保局，促进机构、人员融合，整合业务和信息数据资源，理顺关系，再造流程，发挥多险合一、集中经办的机制优势，实现了“1+1>2”的改革成效。二是优化行业养老保险服务窗口。将区局养老保险行业经办大厅搬迁到自治区政务服务中心，制定大厅工作人员《服务规范》和《礼仪规范》，建立领导干部轮流带班制度，实行标准化管理、一站式办理。三是优化机关事业养老保险服务窗口。结合改革要求，建立机关事业单位养老保险服务大厅，承办区本级经办业务。明确经办人员岗位职责，实施“AB岗”制度，建立重点工作专人督导检查、限时销号、过失问责制度，全面提升服务质量。四是优化社保卡服务窗口。建设宁夏社保卡服务大厅，规范办事流程和服务标准，统一配备制卡和读卡设备。推动社保卡在民政、财政、扶贫、文化、旅游等公共领域综合应用，实现所有退休人员和到龄城乡居民持卡领取待遇。加强服务大厅规范化管理，党员干部轮流带班值班，以优良作风塑造窗口服务品牌。五是优化医保结算服务窗口。指导各级经办机构创新服务，依托社保大厅建好医保结算服务窗口，落实宁夏与人社部签订的跨省结算目标责任书。通过上下联动、共同努力，全面完成了跨省就医结算任务，结算系统本地化改造、异地就医备案、联通省份实卡测试、城乡居民医保和大病保险“一单式”结算等，走在全国前列。
打造“五个社保”，提升服务大局本领。一是科学谋划，打造责任社保。坚持围绕中心、服务大局，不折不扣地贯彻自治区党委、政府及人社厅党组各项决策部署。加强调查研究，重大事项集体研究决策，行政与经办密切联动，推进工作整体、平衡发展。二是依法经办，打造法治社保。严格按照法定权限、程序、清单履职经办。加大社保监控执法力度，依法严厉打击冒领、骗取社保基金的违法行为。三是顺应民意，打造服务社保。依托省集中、社保云系统建设，实施“互联网+社保”行动计划。以群众需要为核心，由开发建设重点转向推广应用，积极打造“指尖上的社保服务”，力争走在西部前列。四是真抓实干，打造效能社保。以改革创新精神破解工作难题，加强基础管理，深化作风建设，克服“三不为”影响，运用好容错纠错机制，激励广大干部职工干事创业。与市县签订目标责任书，加强目标管理和督导调度，提高执行落实效率。五是从严治党，打造廉洁社保。落实全面从严治党要求，强化社保风险治理和廉政风险防控。加强社保核定、待遇发放、基金调剂、经费报销等重点环节的监督检查，促使党员干部清廉纯洁、干净干事。G
（第一作者系自治区人力资源和社会保障厅党组成员、自治区社保局局长；第二作者单位：自治区社保局）
责任编辑：谢 斌