企业采购业务中招标方式的问题与对策

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  【摘 要】 化工企业很重视物资项目,在物资项目施工的过程中,大多都是以招标的方式来完成的,在一定程度上解决了很多的问题,但是仍然存在一些不足之处。本文通过对我国企业采购业务招标过程中存在的问题进行分析,并提出一些措施。
  【关键词】 化工工业;采购业务;招标方式;问题
  引言:
  市场经济的迅速发展给我国的物质水平带来了极大的丰富,化工企业生产经营所需物资依然如此,这些所需的物资市场绝大多数经历了从买方市场向卖方市场的转变。化工企业在进行产业结构调整的过程中物资采购和管理的幅度在不断加大,物资的质量和市场保证程度也在不断提高。在经济全球化和市场经济条件下化工企业物资采购部门如何进行采购管理变得日益重要。
  一、物资采购招标的基本概述
  物资采购招标是指在市场竞争条件下,对企业各类物资的供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单,确保其之间进行有序合法地竞争,使得企业获取更多、更优质的物资资源。物资采购招标具有多方面的优势。首先,招标采购具有公开性,企业把自己所需要的物资相关信息公开发布,给相关的物资供应商提供机会,一方面扩大了企业物资的来源,另一方面促进了市场的发展。其次,招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生,同时还能确保采购物资的品质。通过物资采购招标管理,使得各个供应商之间公平竞争,增强了企业对于采购过程的监管。再次,物资采购招标可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下,供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量,投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。企业加强物资采购招标管理,可以在确保采购物资质量的同时,降低企业的采购成本,提高企业的整体收益。
  二、化工物资招标的采购风险
  化工物资的主要作用就是保证企业运行的安全性以及稳定性,因此,在选择化工物资时要保证企业建设工程的进度。同时,在招标过程中,要将招标准备、招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同的工作进行明确,这个过程中要耗费的时间比较长。同时,会受到很多因素的影响,导致其出现很多的隐患。在化工物资采购招标过程中要对招标工作进行重视。同时,对化工项目的建设特点要进行考虑。对其中出现的风险采取必要的控制措施,减少不确定的因素对化工企业带来的损失。在化工物资招标过程中,化工企业可以在内部对风险进行控制,在企业内部设置专门的法律部门,聘用了解行业特点的法律工作人员,对企业的法律力量进行强化,对保证招标工作的顺利进行非常有利。企业的工作人员也要对相关的法律法规进行学习,对招标的政策进行了解,在工作中能够对相关的法律法规进行更好的利用,同时,对以往的工作经验也能进行很好的分析和总结,对采购人员的专业水平也能进行提高。在招标采购过程中要对采购的流程特点进行优化,同时,对招标的任务进行明确,各个部门要对自身的职责进行明确,在招标的过程中要对采购人员的思想道德水平进行提高,对比较敏感的部门要非常重视。在招标过程中也存在比较多的外在风险,对出现的外在风险,可以将风险采取措施进行规避,或者是将风险进行转移。
  三、企业物资采购招标管理存在的漏洞
  (一)企业缺乏材料采购的财务管理手段
  近些年来,随着我国化工企业生产经营规模的日益扩大以及企业内部组织形式的日益复杂化,化工企业原有的采购成本管理体系以及管理手段等已经难以适应要求,采购成本管理的效率非常低下。化工企业生产类型的多样化以及业务范围的多元化导致传统那种单一的采购成本管理模式无法满足需求,要求从财务管理与控制的角度来统筹材料采购成本管理工作。目前,我国大多数企业是由采购部门单独来负责完成材料采购成本控制工作,成本控制主要仅仅是针对采购环节来进行的,这种控制模式的局限性非常强。随着企业经营管理范围的扩大,材料采购涉及到的环节与部门日益增多,这就需要从企业整体来对采购成本进行控制,因此财务管理与控制的手段就显得尤为必要,财务部门必须加强与采购部门的协调与合作,统筹领导材料采购成本控制工作。另外,大型企业的材料采购涉及到的种类众多,采购成本的信息量巨大,需要依托企业的财务信息系统来进行管理与控制。
  (二)制度管理方面的不健全
  在招投标采购的过程中,化工企业存在着制度管理方面的不健全和不规范的情况,因此,在招标过程中这项工作急需进行改善。在化工企业发展过程中,制度建设要耗费的时间非常长,同时,在制度建设方面又是一项非常重要的工作。因此,在招标采购实施以前,要建立和制定相应的制度和法规,但是,在化工企业发展过程中,这项工作并没有做好,企业制定的规范在科学性方面存在很大的差距,同时,也存在着制定的规范不健全和不规范的情况。在制度建设方面存在的问题,导致在实际的物资采购方面存在着比较大的随意性,在采购过程中经常会出现不按照招标的采购程序进行执行,或者是比较容易出现营私舞弊的事件,同时,在物资采购方面也存在着暗箱操作的行为。在招标过程中,很多的管理职责没有得到体现,这样很多的部门在关系方面就出现了很多的问题,在协调性以及合作性方面就存在着比较大的问题,导致采购过程中比较容易出现工作效率低的问题。在物资采购招标过程中将制度进行完善和健全对化工企业发展具有很大的意义。
  (三)物资采购管理的流程较为混乱
  通过调查研究发现,化工企业在经营过程中,管理流程往往较为混乱,存在着严重的超标问题;部分企业没有明确的内部分工,不同的结构管理着不同的物资,那么采购分散现象在企业中就比较的严重。采用分散的采购模式,虽然可以促使企业物资快速配置的要求得到满足,但是在采购的过程中,却无法实现大批量的采购,这样就无法有效的控制各个下属部门的采购情况,在较大程度上增加了企业的采购成本。
  (四)物资采购人员的素质有待提升
  部分企业的领导人员没有认识到物资的重要性,物资采购行为较为简单,因此,企业采购的各级工作人员在市场采购过程中,就会出现诸多的问题,无法有效的鉴别物资质量,掌握物资价格,影响到企业整体物资采购质量。物资采购需要较强的技术性和专业性,采购工作人员需要对物资市场的变动情况及时了解,并且对经济学的相关知识进行熟练掌握,采购工作人员需要掌握足够的专业知识。因为在采购过程中,采购人员需要交易大量的金錢,那么就要求采购工作人员具有较高的思想道德和责任意识。   (五)供应商报价不真实,有欺诈行为
  化工企业每一批次物资采购采购的物资在规格、型号上都大相径庭,各个批次采购的物资相互之间不具有替代性,所以一旦确定某一批次的供应商之后,基本上难以替换。在招标过程中,按照经济人角度原则,我们一般会采用低价中标。但是供应商一旦中标,往往会以各种利用和借口变相提高中标价格。有一些供应商则声称其对招标阅读文件阅读得不够详尽导致价格报低,以文字游戏糊弄企业。如果供应商提供的投标报价含糊其辞、模棱两可,那么很可能会给企业带来不必要的麻烦;同时,有些供应商还会以较低的主体设备价格中标,将来提供备品备件时,备品备件的价格远高于其他供应商,以此来提高自身的利益。
  四、企业物资采购招标管理的措施
  (一)推广电子招投标交易模式
  电子商务的发展给电子招投标带来了很大的推动作用。电子招投标主要是利用网络平台来进行招投标这种新的交易模式,使招投标的现场与市场之间形成一种有效的融合,对于自评标之前的考核,以及在评标过程当中的综合性的评估,和评标之后的监管等实行系统全面的管理。一般进行评价的时候实行闭合化的管理,实现考核评价的办法,使其更加规范以及科学化,并且能够更加有效的加强考核结果的应用。从而在招投标的运行机制中实行标准化的管理,电子招投标可以使物资采购的招标在源头上得到规范。
  (二)制定相应的物资采购制度
  物资在采购招标之前,大部分化工企业在进行物资采购时通常都是依照合同的模式来进行管理的,也就是对于当前的市场信息,物资的采购部门通常是按照洽谈再合作的方式来进行的,对于企业中所需要的物资的数量以及物资的价格,都是利用合同的方式来达成采购的要求。然而这种方式却存在着很大的缺点,其主要表现在两个方面;一是受主观因素影响比较大。对于企业内部的物资采购的数量需求以及价格方面加上采购人员对于市场的信息并不是很清楚,采购行为往往很难达到良好的性价比;二是这种采购方机制的合理安排,工程项目施工过程中的各生产要素进行合理的配置。
  (三)建立招标采购的风险预估系统
  要降低企业招标采购中的不确定性,就需要依靠一个合理有效的预估系统来完成,对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析。因此,要建立起招标采购的风险预估系统,运用更具体的实际分析来应对风险。风险预估系统是指,采用理论建模的方法,建立起一些基于实际情况的理论模型,而且根据理想化的方式来预估实际情况的变化,这种做法具有一定的参考价值。这项系统的建立要依靠于具体模型的建立和对风险的准确分析,所以涉及到了管理学的理论和数学上的方法。鉴于风险发生具有随机性和不确定性的特点,所以要做好对风险的准确评估绝非易事,要依靠于利学的风险预估系统才行。对于风险的具体评估,则是以发生概率来表示。不仅要提示一种风险可能会发生,而且要预估风险发生的概率,以便于在应对采购风险时更加具有侧重性和针对性。
  (四)严格控制选择供应商或投标人的过程
  化工企业物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了企业的采购成本,更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来的受益决定的。因此,企业物资采购招标管理应当是严格控制选择供应商和投标人的过程。首先,应确保招标文件、合同文件的撰写质量,对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解,将用户的需求转变为专业技术语言和资质标准,防范产品垄断和技术歧视。其次,化工企业应当注重提升招标采购管理的水平,建立内部评标专家团队,进行有效的管理,对企业内部展开招标相关内容培训,有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧,确保企业物资采购招标管理流程更加的专业化和规范化。
  (五)物资采购招标的严格规范和决策程序
  要由化工企业的专门物资采购部门来进行物资采购工作,针对企业在物资采购中出现的各种问题,企业结合具体情况,对内部物资购销部门或者是职能部门进行构建,企业物资采购部门的管理体制需要统一起来,如果是对重大物资进行采购,那么就需要将决策集中化制度给实施下来。并且对企业物资采购的招标评标工作不断的完善和健全,在评标过程中,需要组织专业人员来进行评标,同时大力监督和管理企业的内部采购行为,保证能够规范科学的进行物资采购。
  (六)采购管理人员需要对采购库存进行管理
  在材料采购的过程中,应该根据化工企业的具体需求多采购一些商品作为库存备用。但库存量如果过大就会造成额外流动资金的占用,影响生产销售的有效运行,同时也会造成企业多余库存货物的保管压力,长期的存货储备也需要更多仓库和人员,增加人力物力的耗费,会让企业成本增加。但是,如果不留有足够库存原材料,企业在生产的过程中便很有可能会出现暂时性的材料短缺,影响生产顺利进行的情况。因此企业需要编制库存采购流程,将原材料采购与生产销售紧密联系在一起,通过对采购环节更好的管理,用更少的流动资金实现生产的顺利进行。这就需要一种或是多种的库存货物管理软件来进行库存管理,例如目前流行的ERP软件。通过库存管理工作来对企业的库存进行有效的监督和管理可以让企业的储存成本减少,并且也可以让企业的存货量保证在一定的数量上,以防止在供货商无法及时供货的情况下企业也可以使用库存货物来实现生产。
  (七)定期协议式采购招标方法
  集中招标提高效率的前提是推行标准设计,明确设备材料选型原则,明确采用集中招标的设备材料目录,出台标准技术规范。因为,招标都是会以公开招标资格后审方式来缩短招标所需要的最大限度时间,从而增加投标的竞争性,减少化工工程建设的损失,提高成功性。尽管在化工建设工程中,施工方案不尽相同,但是相关的设备材料都大同小异。一般招标采购中的“一般招标”采购是指对于属于集中招标范围内的大型重点项目材料,或一些临时的、突发的、特殊要求的,补充性的物资进行单独招标的采购方法。
  (八)加强采购预算控制,实行材料采购申请计划制度
  目前施工企业采购预算流于形式的较多,采购计划经常更改,应采取一定的措施改善这一不良现象。应该从制度的针对性、严肃性和可操作性出发,制定了《采购管理实施办法》以及与之配套的物资采购规范性工作程序,并与“三重一大”《事项集体决策制度》、《领导干部责任追究制度》等一系列管理、考核、问责制度相结合,规范物资采购申请计划。规范填写物资采购申请表,申请表上须注明拟采购物资的名称、数量、预算单价、规格等,后附供详细技术方案和要求,以此形成一整套行之有效,全方位、多角度、立体化的规范管理体系,用制度來实现“行得通、做得到、管得住、用得好”的防控目的,进一步强化制度"管人、管事、管权、的工作格局。
  五、结束语
  化工企业在项目建设物资采购方面存在着很多的问题,在项目建设招投标过程中也存在着很多的指标权重分配不科学的情况,导致很多的漏洞出现,给化工工程的建设带来了很大的影响,其中主要的问题就是工程进度以及工期受到了很大的影响,同时,在建设过程中也存在着大量经济效益损失的情况。不完善的招标方案不仅不能更好的保证施工企业的经济效益,同时,在材料设备采购方面也会出现很多的问题,为了更好的保证化工工程的经济效益和社会效益,一定要对化工物资招标工作进行更好的完善,对出现的问题采取必要的措施进行解决。
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