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农业是经济命脉的重要组成部分,农业产成品生产的质量安全问题一直是国家十分重视的,其关系到国民健康水平的稳步提高和国家经济发展的大局,农产品质量监管确保农产品生产质量安全,其现实意义深远重大。
1 我国农产品质量安全现状问题
1.1 农业生产基础薄弱
1.1.1 农田耕作粗放
现代种植技术缺乏应用,农家肥应用不足,土壤耕层浅、毒素化、板结化,种植效益差,直接影响产量提升和农产品质量安全。
1.1.2 生产经营标准化水平低
全面实施市场准入制度存在困难。农户自主经营数量多,农产品质量安全问题源头难溯。优劣农产品混同经营不利于优质农产品形成市场竞争力,不能调动农民生产优质农产品积极性。农业标准化实行难度大,影响农产品质量安全。
1.2 农产品质量安全意识淡薄
农业种植经营者整体质量安全意识淡薄,还存在违规经营和使用禁用农药等现象,农产品全面质量安全保障存在困难。
1.3 基层监管力量薄弱
缺乏完善的农业执法体系,执法职能不全、人员设备不齐等,不能很好适应农业经济发展需要。监管检测不稳定、经费短缺,农产品质量安全监管职能弱化。
1.4 经营分散监管困难
農产品大部分都是以家庭式生产为主,生产效益低、规模小,缺少专业管理和质量安全监管困难。生产过程中标准不统一,不能对生产过程进行监控,对农产品的质量安全造成不利影响。
1.5 检测体系不健全监督力度不足
缺乏全过程农产品源头监控检测,安检滞后。质量监管职能交叉,市场机制不健全,生产与销售环节缺乏有效监督。
2 有效提高农产品质量安全对策措施
2.1 完善土地承包流转
农业出路和可持续发展在于实现农业规模化生产、集约化经营、精细化管理,进一步实现农业生态化、现代化。推进农业生产经营创新,完善土地承包流转,大力发展家庭农场、农民专业合作社和农业产业化生产基地,通过组织化保证质量安全。
建立健全县、乡两级土地流转信息服务平台,促进土地有序流转。引导农村富余劳动力向非农产业转移,形成农业生产适度规模经营,提高综合生产能力,提高农产品质量安全水平。
2.2 创新农产品质量安全机制
实行标准化、规模化农产品生产,把好农产品渠道关,让经营者、生产者、政府各部门担起各自责任。通过法律途径保证农产品安全,间接提高农产品质量安全水平,打破传统生产方式,引入标准化、规模化农产品生产,直接提高农产品质量安全水平。引入市场调节机制,规范生产和经营,提高竞争力,保护农产品质量。农产品技术服务种植户,提高种植技术质量,积极开展农产品质量认证,建立种植者与消费者互信。
2.3 专门机构监管农产品质量
建立专门管理机构,加强监管力度,提高工作效率,解决好质量安全管理低效率,明确质量安全监管责任和监管范围,整合交叉监管部门,有效监管农产品生产。
2.4 加大农产品质量安全事件处罚
完善农业综合执法体系建设,对农药实行准入制,加大农产品质量安全执法,严惩违法行为。
2.5 培植知名品牌
加大“三品”认证,尽力扩大无公害农产品、绿色食品认证普及推广面。加强认证产品质管,放大名牌战略效应。
2.6 加强农业标准化示范基地建设
推进农业标准化发展,搞好优质农产品源头治理,完善生产检测各项配套,建设一批具有现代农业特色的农产品牌基地。
2.7 发挥龙头合作组织带动作用
扶持有实力带动力强的农业龙头合作组织,发挥辐射带动作用,市场、基地连接农户。
2.8 提高农产品质检监管
加强监控技术培训,充实质量监管人员,加强农产品基地、市场、龙头企业自检抽查,从源头上加强农产品质量监控。
坚持标本兼治,保持常态化,规范农资市场秩序,日常监管和专项整治相结合,不断推动农资生产经营管理规范发展,保障农业生产和农产品质量安全。建立规范农产品质量安全追溯管理制度,提升监管水平。
参考文献
[1] 罗双霞,任选锋,罗晓春.浅析周至县农产品质量安全监管工作的制约因素及解决办法[J].农民致富之友,2015(06):25.
[2] 陈建建.加强清水县农产品质量安全监管的几点建议[J].农业科技与信息, 2015(05):10.
[3] 农产品质量安全存在的问题及对策分析[J].农民致富之友,2015(06):10.
1 我国农产品质量安全现状问题
1.1 农业生产基础薄弱
1.1.1 农田耕作粗放
现代种植技术缺乏应用,农家肥应用不足,土壤耕层浅、毒素化、板结化,种植效益差,直接影响产量提升和农产品质量安全。
1.1.2 生产经营标准化水平低
全面实施市场准入制度存在困难。农户自主经营数量多,农产品质量安全问题源头难溯。优劣农产品混同经营不利于优质农产品形成市场竞争力,不能调动农民生产优质农产品积极性。农业标准化实行难度大,影响农产品质量安全。
1.2 农产品质量安全意识淡薄
农业种植经营者整体质量安全意识淡薄,还存在违规经营和使用禁用农药等现象,农产品全面质量安全保障存在困难。
1.3 基层监管力量薄弱
缺乏完善的农业执法体系,执法职能不全、人员设备不齐等,不能很好适应农业经济发展需要。监管检测不稳定、经费短缺,农产品质量安全监管职能弱化。
1.4 经营分散监管困难
農产品大部分都是以家庭式生产为主,生产效益低、规模小,缺少专业管理和质量安全监管困难。生产过程中标准不统一,不能对生产过程进行监控,对农产品的质量安全造成不利影响。
1.5 检测体系不健全监督力度不足
缺乏全过程农产品源头监控检测,安检滞后。质量监管职能交叉,市场机制不健全,生产与销售环节缺乏有效监督。
2 有效提高农产品质量安全对策措施
2.1 完善土地承包流转
农业出路和可持续发展在于实现农业规模化生产、集约化经营、精细化管理,进一步实现农业生态化、现代化。推进农业生产经营创新,完善土地承包流转,大力发展家庭农场、农民专业合作社和农业产业化生产基地,通过组织化保证质量安全。
建立健全县、乡两级土地流转信息服务平台,促进土地有序流转。引导农村富余劳动力向非农产业转移,形成农业生产适度规模经营,提高综合生产能力,提高农产品质量安全水平。
2.2 创新农产品质量安全机制
实行标准化、规模化农产品生产,把好农产品渠道关,让经营者、生产者、政府各部门担起各自责任。通过法律途径保证农产品安全,间接提高农产品质量安全水平,打破传统生产方式,引入标准化、规模化农产品生产,直接提高农产品质量安全水平。引入市场调节机制,规范生产和经营,提高竞争力,保护农产品质量。农产品技术服务种植户,提高种植技术质量,积极开展农产品质量认证,建立种植者与消费者互信。
2.3 专门机构监管农产品质量
建立专门管理机构,加强监管力度,提高工作效率,解决好质量安全管理低效率,明确质量安全监管责任和监管范围,整合交叉监管部门,有效监管农产品生产。
2.4 加大农产品质量安全事件处罚
完善农业综合执法体系建设,对农药实行准入制,加大农产品质量安全执法,严惩违法行为。
2.5 培植知名品牌
加大“三品”认证,尽力扩大无公害农产品、绿色食品认证普及推广面。加强认证产品质管,放大名牌战略效应。
2.6 加强农业标准化示范基地建设
推进农业标准化发展,搞好优质农产品源头治理,完善生产检测各项配套,建设一批具有现代农业特色的农产品牌基地。
2.7 发挥龙头合作组织带动作用
扶持有实力带动力强的农业龙头合作组织,发挥辐射带动作用,市场、基地连接农户。
2.8 提高农产品质检监管
加强监控技术培训,充实质量监管人员,加强农产品基地、市场、龙头企业自检抽查,从源头上加强农产品质量监控。
坚持标本兼治,保持常态化,规范农资市场秩序,日常监管和专项整治相结合,不断推动农资生产经营管理规范发展,保障农业生产和农产品质量安全。建立规范农产品质量安全追溯管理制度,提升监管水平。
参考文献
[1] 罗双霞,任选锋,罗晓春.浅析周至县农产品质量安全监管工作的制约因素及解决办法[J].农民致富之友,2015(06):25.
[2] 陈建建.加强清水县农产品质量安全监管的几点建议[J].农业科技与信息, 2015(05):10.
[3] 农产品质量安全存在的问题及对策分析[J].农民致富之友,2015(06):10.