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图书馆合理使用制度具有独特的价值,表现为社会正义性和经济合理性。国际公约和我国著作权法律法规为图书馆合理使用制度提供了实现依据。网络环境下的数字图书馆合理使用制度在其存在的必要性、适用范围、真伪鉴别和司法实践等多个方面遭遇挑战和困境。从立法、行业自律、构建合理使用基础结构、规范和培育市场以及适当借鉴国外管理经验等方面探索数字图书馆合理使用制度的机制创新,更好地发挥数字图书馆为社会主义文化大发展大繁荣服务职能。