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随着保险业日益发展,保险业聚集资金的功能更好地体现出来,截至2010年12月底,中国保险业总资产突破5万亿元,保险资金可用余额达到4.6万亿元,这使得保险资金的投资渠道进一步拓宽。2009年修改的《保险法》①和2010年9月1日出台的《保险资金投资不动产暂行办法》②都规定了保险资金可以投资不动产领域或政府土地储备领域。尤其在2010年《保险资金投资不动产暂行办法》出台后,更是明确了保险资金可以通过债权方式投资包括政府土地储备项目在内的各种不动产。促使保险资金更好地投资于政府土地储备项目,更符合保险监督管理